俗話說：“幾輩年月一方地“。在我國農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)，宅基地就是一家一戶的農(nóng)民居住生活的庭院用地。宅基地作為與房屋不可分割的組成部分，是指專門用于建造房屋(住宅)為目的的那部分土地。那么問題來了，“我家的宅基地”誰來保護?如果遇到拆遷如何補償?今天北京創(chuàng)為律師事務(wù)所的拆遷律師和你聊聊關(guān)于“宅基地”的那些事兒。

一、什么是農(nóng)村宅基地使用權(quán)?

農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)是農(nóng)民群眾的一項重要的財產(chǎn)權(quán)利。根據(jù)我國法律規(guī)定，宅基地屬于農(nóng)村集體所有農(nóng)民個人沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)，因此，農(nóng)村居民新建住宅應當向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)村村民委員會提出申請經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣級人民政府批準，并且不得轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。

但如果國家建設(shè)需要征用土地，或者鄉(xiāng)村的土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃需要改變土地用途，或村民宅基地的實際使用面積過大，遠遠超過當?shù)匾?guī)定的標準，經(jīng)過村民代表大會或村民大會討論通過，報請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查、同意，基本核算單位有權(quán)調(diào)劑或重新安排使用。但應對原有宅基地的建筑物和樹木等給予合理賠償，不得平調(diào)。

二、宅基地與房屋的關(guān)系是怎樣的?

根據(jù)我國法律規(guī)定，農(nóng)村土地屬于集體所有。農(nóng)民的住房歸農(nóng)民所有。這樣，我國農(nóng)村土地所有權(quán)主體與房屋所有權(quán)主體存在著并非一致的情況，但農(nóng)村土地使用權(quán)可以依法為農(nóng)民享有。

三、我國《土地管理法》對農(nóng)村宅基地作了哪些規(guī)定?

我國《土地管理法》第八條規(guī)定，農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)民集體所有。該法第六十二條進一步規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準;其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。”

四、城鎮(zhèn)居民能否在農(nóng)村購置宅基地?

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》規(guī)定：加強農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地。國土資源部2004年234號文件規(guī)定：嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。根據(jù)上述規(guī)定，農(nóng)村村民的房屋是私有財產(chǎn)，村民可以依法處置。城鎮(zhèn)居民不能購買農(nóng)村的宅基地，國土資源管理部門不能為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

五、宅基地使用權(quán)能否可以繼承?

《土地管理法》第6條規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。”根據(jù)法律規(guī)定，公民使用的宅基地，所有權(quán)屬于國家或集體;國家及集體所有的土地是可以依法確定由個人使用的，即公民對宅基地有依法使用的權(quán)利。遺產(chǎn)必須是公民合法擁有的財產(chǎn)，所以，公民是不能將宅基地作為遺產(chǎn)繼承的，而只享有使用權(quán)。宅基地為居民、村民各戶使用，包括屋基地和院落地，長期不變。宅基地的所有權(quán)和公民私房的使用權(quán)是分離的，宅基地的所有權(quán)屬于國家或集體，私房的所有權(quán)屬于私房產(chǎn)權(quán)人。宅基地的使用權(quán)不屬于遺產(chǎn)，不能被繼承，但公民繼承了房屋，宅基地的使用權(quán)也就隨著房屋而轉(zhuǎn)移給新的所有人。這也只是具體執(zhí)行國家的行政法規(guī)，而不是繼承的結(jié)果。

六、在土地征收中，如何確定農(nóng)村房屋的補償標準?

在確定農(nóng)村房屋的拆遷補償安置時，要注意以下三點：第一，房屋補償安置只對合法用房進行補償安置。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。拆遷信息公告后，在原有房屋內(nèi)外部添加的部分不能得到拆遷補償。第二，房屋拆遷的補償，無論是采取貨幣補償?shù)姆绞竭€是實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，都需根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估為基礎(chǔ)確定。第三，過渡期應當符合規(guī)定，拆遷人不得擅自延長;如延長過渡期，應承擔增加安置補償費的義務(wù)。

七、農(nóng)村房屋沒有辦理產(chǎn)權(quán)證，可以繼承嗎?

農(nóng)村的房屋屬于私產(chǎn)，依法可以繼承。繼承的前提是有證據(jù)證明房屋屬于被繼承人，這時，產(chǎn)權(quán)證書最有證明力。如果沒有產(chǎn)權(quán)證，那當事人必須提供其他有效的證據(jù)來加以證明。目前，在全國范圍內(nèi)，農(nóng)村房屋還沒有像城市房屋那樣實行所有權(quán)登記制度，因而很多農(nóng)村房屋的所有權(quán)人沒有城市房屋所有權(quán)人持有的房屋產(chǎn)權(quán)證明。農(nóng)村房屋所有權(quán)人能夠用來證明自己對房屋享有所有權(quán)的證書一般是當?shù)貐^(qū)、縣或市人民政府土地管理部門頒發(fā)的宅基地使用證書。這個證書只能證明被該證書記錄的人享有宅基地的使用權(quán)。一般來說，不存在將房屋建立在其他人享有使用權(quán)的宅基地之上的可能性，所以這個證書同時也能證明被該證書記錄的人享有宅基地之上房屋的所有權(quán)。

看了上述講解，相信農(nóng)民朋友對宅基地的一些問題有了初步了解。法律是保障農(nóng)民利益的根本之源。在遇到土地征收、房屋拆遷過程中，唯有通過法律手段，依靠專業(yè)法律服務(wù)人員，才能使自身的權(quán)益得到合法的保障。