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所謂偷拆,是指在被拆遷人(被征收人)不知情的情況下,秘密地將被房屋加以拆除的行為。一般情況下,偷拆行為由拆遷人或其委托的拆遷公司進(jìn)行,具有較強(qiáng)的預(yù)備性,其實(shí)施也具有突然性,因此被拆遷人(被征收人)往往在偷拆行為實(shí)施完畢之后才得知。避開了正常、合法的拆遷操作程序的偷拆行為,是侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為,如果情節(jié)嚴(yán)重,則構(gòu)成犯罪行為。偷拆行為發(fā)生后要采取如下行為維護(hù)自己的權(quán)益:
1、及時(shí)保全證據(jù),并撥打110報(bào)警。偷拆行為輕則構(gòu)成民事侵權(quán),應(yīng)承擔(dān)恢復(fù)原狀、賠償損失的民事責(zé)任;重則涉嫌觸犯《刑法》,應(yīng)承擔(dān)故意毀壞財(cái)物罪的相應(yīng)刑事責(zé)任。對于遭遇偷拆情形的被拆遷人而言,對偷拆行為進(jìn)行民事或者刑事追責(zé),是改變劣勢地位的必經(jīng)途徑之一。具體而言,追責(zé)的方法不外乎民事起訴與刑事立案。無論何者,均存在客觀事實(shí)轉(zhuǎn)化為法律事實(shí)以證明當(dāng)事人主張的必要性。當(dāng)事人需要在民事或者刑事救濟(jì)程序中提供充分的證據(jù)初步證明存在偷拆之事實(shí)及其損害結(jié)果、實(shí)施行為的嫌疑對象等內(nèi)容。
一般來說,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在知道偷拆行為發(fā)生的第一時(shí)間以視聽資料的形式,如拍照、錄像,做現(xiàn)場保全,并確定目擊者,做好證人證言。同時(shí),當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)撥打110電話報(bào)警,其必要性體現(xiàn)在:(1)追究違法犯罪行為屬于警察的職責(zé)范圍,由警方第一時(shí)間介入有利于形成對偷拆行為人的威懾與責(zé)任追究;(2)110報(bào)警方式自動形成報(bào)警記錄,若發(fā)生警方消極不作為情形,前述記錄便成為有力證據(jù)。
2 、及時(shí)采取綜合性救濟(jì)措施。偷拆是拆與被拆雙方圍繞拆遷利益進(jìn)行博弈的極端表現(xiàn)形式之一。房屋被拆之后,被拆遷人實(shí)際陷入了比較被動的局面,而被拆遷人在這一看似陷入劣勢地位的博弈中如何進(jìn)行利益修復(fù)?對偷拆行為進(jìn)行民事立案或刑事立案的救濟(jì)措施,是直接針對侵權(quán)行為本身所采取的方法。由于拆遷過程中的刑事立案可能會出現(xiàn)公安部門消極不作為的情形,所以,在這個過程中會遇到困難。同樣,對偷拆行為民事立案時(shí),同樣也可能會遇到法院消極不作為的情形出現(xiàn),從而延緩或者遲滯維權(quán)。因此,除了前面所述的這些直接的救濟(jì)措施之外,當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)結(jié)合個案,發(fā)現(xiàn)拆遷全程中存在的征地主體與程序、拆遷主體、拆遷客體、拆遷行政管理程序、拆遷補(bǔ)償安置流程等五大方面所存在的具體違法點(diǎn),進(jìn)行相應(yīng)的、全面的違法救濟(jì)。其好處是顯而易見的,即在現(xiàn)階段法治環(huán)境不甚成熟的背景下,多渠道救濟(jì)的維權(quán)勝利概論大于單一方向的救濟(jì)。
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