村委將土地租給別人了，可以么？村委能私自做主將土地給別人使用？村長(zhǎng)是不是可以將租用款項(xiàng)挪為私用呢？

　　如果您認(rèn)為所有的答案都是肯定的，而且這一切都是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，那你就錯(cuò)了，創(chuàng)為律師只想說(shuō)：“你，太天真了！”征地拆遷過(guò)程中，村委根本沒(méi)有權(quán)力不經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議就直接代表村民自行作出各項(xiàng)決定，如果村委這樣做了，那他們可就事大了！

　　最高法裁判要點(diǎn)

　　案涉土地出租，涉及全體村民利益的重大問(wèn)題，該事宜應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論決定。然而村委會(huì)未經(jīng)村民會(huì)議討論決定即將其所有的集體土地出租給他人，違反了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。

　　創(chuàng)為律師提示大家：

　　重點(diǎn)1：村委會(huì)不能私自做決定將其所有的集體土地出租或者轉(zhuǎn)賣給他人。

　　重點(diǎn)2：未經(jīng)村民會(huì)議討論決定的租賃合同不生效。

　　重點(diǎn)3：最高法院判例，租地等事宜涉及全體村民利益的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論決定，未經(jīng)村民會(huì)議討論決定的租賃合同無(wú)效。

　　關(guān)于村委的“囂張”有時(shí)候并不僅僅限于租地，還會(huì)涉及到征地拆遷領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容，創(chuàng)為律師今天就再次和大家強(qiáng)調(diào)一些關(guān)于村委在征地拆遷中的重點(diǎn)問(wèn)題：

　　問(wèn)題1：村委會(huì)=政府？

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　沒(méi)錯(cuò)，村委會(huì)是村民的自治性組織，通過(guò)大家對(duì)此人的認(rèn)同和支持并投票才可以選為村委，主要的服務(wù)對(duì)象本村村民的公共事務(wù)和公益事業(yè)（本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議）。

　　我國(guó)最低一級(jí)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村委會(huì)不屬于一級(jí)政府，簡(jiǎn)單的說(shuō)，創(chuàng)為律師認(rèn)為村委會(huì)就是大家選舉出來(lái)的“頭頭兒”代表所有村民發(fā)聲，為本村村民服務(wù)的自治組織。

　　答案：村委會(huì)不是政府！

　　問(wèn)題2：村委會(huì)是否可以作為征收主體？發(fā)布土地征收公告和安置補(bǔ)償方案？

　　當(dāng)然沒(méi)有權(quán)利，注意，創(chuàng)為律師告訴大家我國(guó)征收的主體只有一個(gè)，那就是政府，做為村委會(huì)雖然是村民意見(jiàn)的收集箱和集體意見(jiàn)的出口，但它并不能自行代表所有村民的個(gè)人意見(jiàn)。

　　根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償的期限等，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

　　一個(gè)村民自治組織，自然是沒(méi)有權(quán)利對(duì)土地進(jìn)行征收與批復(fù)的。有且只有市政府和縣政府才有權(quán)進(jìn)行土地征收，并且發(fā)布土地征收公告，當(dāng)遇到村干部要拆你的房子或者威脅你的時(shí)候，就勇敢告訴他們：我的律師說(shuō)了，你！無(wú)權(quán)征收！

　　答案：村委會(huì)只能配合公告信息不能發(fā)布土地征收公告和安置補(bǔ)償方案。

　　問(wèn)題3：村委會(huì)有權(quán)私自代替村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議？

　　自己不同意征地補(bǔ)償條件，創(chuàng)為律師告訴大家：征地補(bǔ)償和每一位被征地拆遷農(nóng)民個(gè)人的權(quán)利都是息息相關(guān)的，村委會(huì)無(wú)權(quán)越過(guò)村民本人直接代為簽訂拆遷協(xié)議。

　　根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定：土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；安置補(bǔ)助費(fèi)是對(duì)失地農(nóng)民的保障，必須專款專用，不需統(tǒng)一安置的，需要直接支付給被征地農(nóng)戶。

　　根據(jù)《村委會(huì)組織法》第三十六條規(guī)定：村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　根據(jù)《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定：（四）土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。

　　村委有“權(quán)力”但沒(méi)有“權(quán)利”，雖然農(nóng)村集體土地屬于村集體組織所有，但是土地征收的權(quán)益卻主要?dú)w屬于被征地農(nóng)戶個(gè)人，村委會(huì)不能在沒(méi)有接受被征收方委托時(shí)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，有些事情可以替代，而有些事情不能替代，創(chuàng)為律師告訴大家村委私自所簽屬的協(xié)議不具有主體資格，可以被撤銷或者被認(rèn)定為無(wú)效，所以簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，應(yīng)由被征地農(nóng)戶同意并簽字。

　　答案：村委會(huì)無(wú)權(quán)私自代替村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

　　問(wèn)題4：村委會(huì)是否有權(quán)制定發(fā)布征地補(bǔ)償方案？

　　當(dāng)然無(wú)權(quán)，根據(jù)法律規(guī)定，創(chuàng)為律師要給大家說(shuō)一下征地拆遷補(bǔ)償方案的流程：

　　1、征地補(bǔ)償、安置方案是由市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案會(huì)同有關(guān)部門擬訂的。

　　2、要在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。

　　3、經(jīng)公告程序后報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)，

　　4、由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。

　　村委會(huì)在這個(gè)過(guò)程中作為中間上傳下達(dá)的位置，只能輔助完成方案的公告工作，無(wú)權(quán)作為發(fā)布主體進(jìn)行土地征收公告或征地補(bǔ)償安置方案公告，更無(wú)權(quán)擬定征地補(bǔ)償方案。

　　答案：村委會(huì)無(wú)權(quán)制定發(fā)布征地補(bǔ)償方案。

　　問(wèn)題5：村委私自買賣、流轉(zhuǎn)土地？

　　村委會(huì)是村民自治組織，如果想要對(duì)土地進(jìn)行重新分配或者買賣，首先就要征求全體村民的同意，因?yàn)榇逦皇谴恚泶蠹?ldquo;說(shuō)話”、發(fā)表意見(jiàn)、爭(zhēng)取權(quán)益的代表，如果需要土地買賣流轉(zhuǎn)一定要在合法的范圍內(nèi)對(duì)土地進(jìn)行整合，不能私自與開發(fā)商勾結(jié)。

　　答案：村委無(wú)權(quán)不經(jīng)過(guò)任何報(bào)批手續(xù)等法律程序，村委私自進(jìn)行土地買賣流轉(zhuǎn)——違法。

　　總之，村委會(huì)在征地拆遷過(guò)程中，只能受權(quán)輔助政府行政機(jī)關(guān)完成具體的征地拆遷工作，而不能直接作為征收主體組織實(shí)施土地征收活動(dòng)。它并不能直接代表政府行使行政管理權(quán)力，也不能不問(wèn)村民意見(jiàn)就自行全權(quán)代理。如果您的村委會(huì)做了以上幾個(gè)內(nèi)容，創(chuàng)為律師要告訴大家請(qǐng)不要遲疑，一定要及時(shí)拿起法律武器全面了解征地拆遷項(xiàng)目的合法性，主張自己的權(quán)利。如果您在維權(quán)過(guò)程中遇到困難或阻礙的，可以聯(lián)系創(chuàng)為律師，全面做好反擊站。