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“強拆不是你想拆,想拆就能拆!”無論是經(jīng)營性用房例如商鋪拆遷、門面房拆遷、企業(yè)拆遷、廠房拆遷還是住宅性房屋拆遷,有且只有一種合法強拆形式——司法強拆,并且這種強拆形式的條件較為嚴苛,不是拆遷方隨性而為的,下面創(chuàng)為律師帶著大家一起來看看,哪些主體可以強拆房屋?司法強拆的限制條件是什么?
具體強拆可以分為哪幾種情況?根據(jù)房屋是否屬于違建來判斷房屋強拆的主體、程序等也不一樣。
(一)對于違法建筑物、構筑物和設施縣級以上地方人民政府責成有關部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強拆;
(二)對于作出國有土地上房屋征收補償決定的市、縣級人民政府,經(jīng)人民法院裁定準予組織強拆;(司法強拆)
(三)依據(jù)《行政強制法》第三十四條“行政機關依法作出行政決定后,當事人在行政機關決定的期限內(nèi)不履行義務的,具有行政強制執(zhí)行權的行政機關依照本章規(guī)定強制執(zhí)行。”
(四)對于違法建筑物、構筑物和設施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施、已作出征收補償決定國有土地上的房屋經(jīng)過司法訴訟,已產(chǎn)生法律效力的裁判文書,有管轄權的人民法院可以依法組織強拆。
除以上機關外,其他任何單位和個人都無權實施房屋強拆。
看了以上幾種強拆形式,大家是否感到眼花繚亂,不必擔心,今天,創(chuàng)為律師就和我們息息相關的征地拆遷過程中出現(xiàn)的司法強拆做一個分析,司法強拆是合法的強制拆除被拆遷人合法房屋的唯一形式,保障拆遷工作順利進行的方式,受法律保護,是拆遷方依據(jù)法律賦予的秘密武器,一定不會放著不用,所以,創(chuàng)為律師建議打擊大家必須要了解司法強拆,并且針對性的采取維權措施,避免這種情況的出現(xiàn)。根據(jù)法律規(guī)定,創(chuàng)為律師詮釋一下司法強拆的注意要點:
1、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第83條規(guī)定:責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的,建設單位或者個人必須立即停止施工,自行拆除;對繼續(xù)施工的,作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的,可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的,由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行,費用由違法者承擔。
2、根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第28條和《最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》:國有土地上的房屋,被征收人在市、縣級人民政府作出房屋征收補償決定后,在法定期限內(nèi)不提起行政復議或者不提起行政訴訟,又不搬遷的,由市、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行。
一、司法強拆的前提條件
司法強拆一般須滿足兩個條件:
?。?)被征收人在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷;
?。?)被征收人在法定期限內(nèi)不提起行政復議或者不提起行政訴訟,此處行政復議的法定期限一般是六十日,行政訴訟的法定期限一般是六個月。
二、司法強拆的法定程序
1、申請前的催告:根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第54條,在申請人民法院強制執(zhí)行前,行政機關需要向當事人出具《催告書》,如果當事人在《催告書》送達后10日內(nèi)仍不履行,行政機關可以向人民法院申請。
2、申請:根據(jù)《行政強制法》第53條,當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi),依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
3、人民法院作出裁定:人民法院經(jīng)過審理作出執(zhí)行裁定。
管轄法院
根據(jù)《最高人民院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第一條之規(guī)定:申請人民法院強制執(zhí)行征收補償決定案件,由房屋所在地基層人民法院管轄,高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。
需提交的申請材料
《規(guī)定》第二條規(guī)定:申請機關向人民法院申請強制執(zhí)行,除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書(應當由申請機關負責人簽名,加蓋申請機關印章,并注明日期)及附具材料外,還應當提供下列材料:
1、征收補償決定及相關證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;
2、征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見;
3、社會穩(wěn)定風險評估材料;
4、申請強制執(zhí)行的房屋狀況;
5、被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關的財產(chǎn)狀況等具體情況;
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。
人民法院對申請“司法強拆”的處理及申請人的權利救濟
根據(jù)《規(guī)定》人民法院認為強制執(zhí)行的申請符合形式要件且材料齊全的,應當在接到申請后五日內(nèi)立案受理,并通知申請機關;
不符合形式要件或者材料不全的應當限期補正,并在最終補正的材料提供后五日內(nèi)立案受理;
不符合形式要件或者逾期無正當理由不補正材料的,裁定不予受理。申請機關對不予受理的裁定有異議的,可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復議,上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內(nèi)作出裁定。人民法院應當自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準予執(zhí)行的裁定;有特殊情況需要延長審查期限的,由高級人民法院批準。
人民法院在審查期間,可以根據(jù)需要調(diào)取相關證據(jù)、詢問當事人、組織聽證或者進行現(xiàn)場調(diào)查。
法院應當裁定不準予執(zhí)行的情形
征收補償決定存在下列情形之一的,人民法院應當裁定不準予執(zhí)行:
1、明顯缺乏事實根據(jù);
2、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);
3、明顯不符合公平補償原則,嚴重損害被執(zhí)行人合法權益,或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障;
4、明顯違反行政目的,嚴重損害公共利益;
5、嚴重違反法定程序或者正當程序;
6、超越職權;
7、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。
人民法院裁定不準予執(zhí)行的,應當說明理由,并在五日內(nèi)將裁定送達申請機關。申請機關對不準予執(zhí)行的裁定有異議的,可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復議,上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內(nèi)作出裁定。
對于法院準予“司法強拆”后的執(zhí)行主體問題
《條列》第二十八條并沒有對具體執(zhí)行主體作出規(guī)定,但《規(guī)定》第九條規(guī)定人民法院裁定準予執(zhí)行的,一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施,也可以由人民法院執(zhí)行。
這就意味著人民法院不是實施“司法強拆”的唯一主體。對此,若法院不參與執(zhí)行的實施,不僅可以節(jié)約司法資源,利害關系人還可以在執(zhí)行過程中就侵害其合法權利的情況尋求人民法院的救濟,不失為一種良好的權利制衡機制,但請大家注意的是無論是誰執(zhí)行司法強拆,都要有法院的裁定書。
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