《國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋價值進(jìn)行補(bǔ)償。但是，什么是被征收房屋價值，被征收房屋價值是否包含了國有土地使用權(quán)的價值，如果給予國有土地使用權(quán)的補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)又應(yīng)當(dāng)是什么?

對著這些問題，很多被征收人不是十分了解，尤其是對具體的法律適用一知半解，征收人也正是利用被征收人對法律理解不透徹，利用雙方信息不對稱，在現(xiàn)實中以各種理由拒絕或降低對國有土地使用權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償。

征收人較常用的理由是劃撥取得的國有土地，因為土地取得本身就沒有繳納土地出讓金，土地本來就是國家免費給你用的，所以國家在收回來的時候也不需要再給你補(bǔ)償。此外，征收人還會以證照、手續(xù)不齊全，土地使用年限不多，較初取得土地使用權(quán)的費用很低等各種理由來降低甚至是不予給予土地使用權(quán)的補(bǔ)償。那么，征收人的上述種種理由真的合法嗎?

首先，《土地管理法》第五十八條明確規(guī)定了，為了公共利益需要使用土地的和為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的，是因政府需要使用土地而造成土地使用者不能繼續(xù)使用土地，因而應(yīng)當(dāng)對土地使用者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

上述條文中所提到應(yīng)當(dāng)對土地使用權(quán)者進(jìn)行補(bǔ)償并沒有區(qū)分以劃撥取得和出讓取得兩者不同土地獲得方式，也就是說，土地使用權(quán)人合法使用的土地，無論是出讓方式取得，還是劃撥方式取得，在國家進(jìn)行收回的時候均應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的土地使用權(quán)補(bǔ)償。

其次，對于房屋價值是否包含土地使用權(quán)價值這個問題，《國有土地上房屋征收評估辦法》十一條也有明確的規(guī)定：“被征收房屋價值是指被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)在正常交易情況下，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評估時點自愿進(jìn)行交易的金額。”也就是說，房屋價值包含地上建筑物也就是房屋的價值和土地使用權(quán)價值兩個部分，且這兩部分的價值應(yīng)當(dāng)參考同等條件下的市場成交價格，也可以通俗地理解為：為了購置同等條件的土地使用權(quán)及房屋所需要支出的成本。