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集體土地和國有土地補償區(qū)別很大,所以不可以按照一種拆遷補償形式來補償,土地的類型不一樣補償就不一樣,因為每種土地的管理和約束都是不一樣的,所以國有土地和集體土地的補償方式也是不同的,今天就講講集體土地上的房屋拆遷補償方式。
在征地拆遷過程中,對于集體土地上的房屋的補償方式有哪些呢?對此我國暫時還沒有專門的法規(guī)來對其進行規(guī)定,但可以適用《中華人民共和國土地法》或參照《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關規(guī)定。
具體來說,具有如下幾種補償方式:
一、貨幣補償
貨幣補償金額包括被拆遷集體土地房屋補償價和宅基地土地所有權區(qū)位補償價。
拆遷補償計算公式為:
(1)被拆遷集體土地住宅房屋補償價=被拆遷集體土地住宅房屋補償單價×被拆遷居住房屋建筑面積。
被拆遷人在同一拆遷范圍內有多處集體土地住宅房屋的,應區(qū)分房屋結構、等級分別計算合并補償。
(2)宅基地所有權區(qū)位補償價=宅基地綜合補償單價×核定的宅基地土地補償面積。
注:未超過批準使用期限的臨時建設房屋,按照重置成新價和剩余使用期限予以補償,不給予宅基地土地所有權區(qū)位補償價。集體土地住宅房屋補償單價、宅基地土地所有權區(qū)位補償單價由市國土房管局根據當地政府國民經濟發(fā)展水平、當地政府國有土地所有權基準地價、房地產市場變化情況予以適當調整,經市人民政府批準后定期公布。
二、產權調換
1、被拆遷人的安置面積核定標準:
2、被拆除房屋的批準建筑面積低于(25-30)平方米/人的,按人均(25-30)平方米核定;
3、在(25~60)平方米/人之間的,按批準的建筑面積核定;
4、超過60平方米/人的,按人均60平方米核定。
5、2人以下(含2人)的戶,按2人核定;已婚并達到法定育齡夫婦尚未生育子女的按3人核定。
被拆遷人在同一拆遷范圍內有多處集體土地住宅房屋的,應合并計算房屋建筑面積。
三、農民自建
實行農民自建,應符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃,并按相關規(guī)定進行建設。
(一)本村集體經濟組織尚有宅基地,可以安排宅基地給被拆遷人自建住宅或由村集體經濟組織統(tǒng)一建設住宅。
1、如由被拆遷人自建,拆遷人對被拆遷人按照被拆遷集體土地住宅房屋補償價給予補償,對集體經濟組織按照宅基地土地所有權區(qū)位補償價給予補償。 2、如由村集體經濟組織統(tǒng)一建設住宅,拆遷人按本規(guī)定第九條的有關規(guī)定給予村集體經濟組織補償,由村集體經濟組織將建成的安置房分配給被拆遷人。
(二)本村集體經濟組織尚有農用地,可轉為非農建設用地供村集體經濟組織統(tǒng)一建設安置住宅的,由拆遷人依法辦理集體土地征收、農用地轉建設用地等手續(xù)和支付相關費用,對村集體經濟組織按照被拆遷集體土地住宅房屋補償價給予補償。
臨時安置補助費計算標準:
一、搬遷補助費
(含電話、有線電視、空調、水表、電表、家電家私等搬遷涉及的一切搬遷費用) 拆遷人對在規(guī)定時間內簽訂拆遷補償安置協(xié)議并完成搬遷的被拆遷人,本村戶籍人口每戶可享受搬遷補助費;非本村戶籍人口,但有祖屋在拆遷區(qū)域的被拆遷人每戶可享受拆遷補助費;超過規(guī)定期限仍拒不搬遷的,拆遷人將申請依法強制拆遷,并不給予搬遷補助費和獎勵。
二、臨時安置補助費
(1)(被征用地塊需安置人數×補償倍數)>15時
總安置費=該被征地塊前三年平均年產值×15
(2)(被征用地塊需安置人數×補償倍數)<15時
總安置費=該被征地塊前三年平均年產值;補償倍數×被征地塊需安置人數
三、地上附屬物的拆遷和青苗補助費補償
土地拆遷補償=土地種類×畝產量×該類土地補償標準
土地種類:土地種類、稻田、專業(yè)菜地、魚塘、旱地、果園、茶園、水塘、渠、壩等
青苗補助費=果樹種類補償×青苗生產期標準×果園面積
果樹種類:油茶、油桐、苗木、花卉、藥、材桃、李、梅、橙、板栗、奈李、柚、葡萄、核桃等其它果樹
林木種類:杉樹、國外松、樟、梓、楠、稠、馬尾松、泡桐、其他喬木、其他樹木及竹類 青苗生產期標準:果樹類按栽種年限劃分;林木類按樹苗高度和胸徑來劃分。
附:水池、糞池、井、排水溝、曬坪、擋土墻護坡、圍墻、水渠、墳地等按省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定,一般按市場價格進行補償。種類劃分與各類補償標準由省、自治區(qū)、直轄市物價局定價。
拆遷律師分析
一、以下情形,被拆遷集體土地住宅房屋按房屋補償價給予補償,不再提供安置房或者另行安排宅基地:
(1)被拆遷人除被拆除的集體土地住宅房屋外,尚有其他集體土地住宅房屋,且其他集體土地住宅房屋達到人均建筑面積40平方米的。
(2)拆遷非本村籍的外來人員的居住房屋。
二、集體土地征收中房屋拆遷應注意的問題
1、依法辦理征地審批手續(xù)。因建設項目需要拆遷集體土地上的房屋,其前提是該土地被批準征收。我國《土地管理法》規(guī)定,任何單位和個人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地,建設占用土地,涉及農用地轉化建設用地的,應當辦理農用地轉用審批手續(xù)。依照法律規(guī)定因建設項目需要用地的首先應將集體土地征為國有,如項目建設不把集體土地依法征收為國有土地就實施房屋拆遷,從根本上違背了我國土地管理法的基本規(guī)定,沒有土地征收審批手續(xù),就沒有拆遷集體土地上房屋的合法根據,邊拆遷,邊征地、先拆遷,后征地,都在法律禁止之列。
2、征地管理部門按征地被批準方案實施并發(fā)布拆遷公告
征收土地方案經批準后,市、縣人民政府應當在被征收土地所在地的范圍內予以公布。公告內容應包括批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、人員安置辦法和辦理征土補償的期限等,尤其是集體土地征收中需拆遷房屋的,應在公告中明確被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。同時可通知有關部門在拆遷用地范圍內暫停辦理戶口的遷入、分戶;房屋的買賣、交換、翻建、租賃、抵押;核發(fā)營業(yè)執(zhí)照等事宜。
3、拆遷主體要有合法的資格并按程序規(guī)定拆遷
在征收集體土地房屋拆遷過程中,有些拆遷主體是縣、區(qū)政府,有些是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,還有的是無拆遷資質的有關部門,拆遷主體比較混亂,實際操作很不規(guī)范。目前,雖然對集體土地征收房屋拆遷我國還沒有一部可操作性的法律法規(guī),但根據現行法律法規(guī)還是應按照土地管理法的相關規(guī)定由縣、區(qū)以上國土資源管理部門組織實施拆遷或委托縣、區(qū)級國土資源管理部門實施拆遷為宜。而對房屋拆遷的程序具體可以參照國務院《城市房屋拆遷管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
4、拆遷并進行房屋市場評估、拆遷補償標準要統(tǒng)一。
由于集體土地征收中房屋拆遷,沒有一部較完善、完備的法律法規(guī),且對房屋拆遷的補償安置標準又不適用城市房屋拆遷的規(guī)定,所以造成拆遷補償安置標準不統(tǒng)一。有的農戶在期限內搬遷而所得補償不如后搬遷的農戶,使拆遷工作增加難度,拆遷人與被拆遷人容易引起矛盾,造成農戶到處上訪、哄鬧,造成社會不穩(wěn)定因素。為此,對集體土地征收中房屋拆遷,可根據拆一還一,不低于原來水平的原則,按房屋原有建筑物的結構類型和建筑面積的大小給予合理的補償,或由政府統(tǒng)一籌建安置房或農民公寓、有條件的附近安排宅基地等進行合理安排安置。對集體土地上的房屋進行評估時,應征求農戶意見,提供由三家具有省級以上建設行政主管部門核發(fā)的,三級以上的房地產評估資質機構進行評估,由被拆遷人優(yōu)先選擇評估機構,對收征地上的被拆遷房進行市場評估。
土地是農民的命根子,盡管在現代社會,農民除了種地還可以有多種選擇,但到目前為止,這并沒有根本改變農民依賴土地的命運。房屋是被拆遷人用一生積蓄換來的財產,房屋被拆,造成拆遷戶買不到或根本買不起合適的住房。在目前的土地拆遷活動中引發(fā)的諸多矛盾問題,究其實質仍是因為補償標準相對于市場房價偏低,不足以保證被拆遷人買得起房,而房屋又屬于生活必需品,被拆遷人一旦被拆遷,又買不起房,則必然引發(fā)矛盾。
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