如何分辨“以租代征”違法行為?

　　北京創(chuàng)為律師事務(wù)所常年代理征地拆遷案件，有著豐富的維權(quán)經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)到的維權(quán)思路，是被拆遷朋友的良師益友，以公正、平等為原則馳騁在拆遷維權(quán)一線，誠(chéng)信責(zé)任代理案件為被拆遷人拿下滿意的安置補(bǔ)償。

　　北京創(chuàng)為律師事務(wù)所說(shuō)：“很多朋友難以區(qū)別，對(duì)于“以租代征”的出現(xiàn)多是單位和個(gè)人以租賃為借口，規(guī)避國(guó)家審批手續(xù)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法行為。那么怎樣依法維護(hù)好自身權(quán)益呢?”

　　“以租代征”是指擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，是近年來(lái)凸現(xiàn)的一種違法新形式。 所謂“以租代征”，即通過(guò)租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。其實(shí)質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，在規(guī)劃計(jì)劃之外擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，同時(shí)逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)。 其結(jié)果必然會(huì)嚴(yán)重沖擊用途管制等土地管理的基本制度，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)和耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們主要從以下幾點(diǎn)分辨“以租代征”違法行為：

　　一、根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，使用農(nóng)民集體組織的土地，必須是興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅且經(jīng)依法批準(zhǔn)，或者是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)。其他任何以承租形式占用集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)均屬于違法行為。

　　二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。

　　三、需要臨時(shí)使用農(nóng)民所有的土地的，由縣級(jí)及以上人民政府土地行政專管部門(mén)批準(zhǔn)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久建筑，臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)兩年。

　　綜上所述，凡以租賃為借口，擅自改變土地用途進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，超出土地使用權(quán)限，臨時(shí)用地修建永久建筑等行為均屬違法行為。