隨著城市化進(jìn)程的加快,征地拆遷糾紛案增長迅猛，也引發(fā)全國各地群體性信訪。但征地拆遷維權(quán)會受到多方面因素的影響，如何解決維權(quán)困境呢?

北京創(chuàng)為律師事務(wù)所專業(yè)拆遷律師：

征地拆遷維權(quán)難首先是受法律方面的因素影響。法律制度本身，涉及征地拆遷的法律法規(guī)并不完善，制定主體繁雜、政策性強(qiáng)、效力較低且比較滯后，土地管理法修改早已納入人大議程，雖寄予厚望但至今未出臺，從草案內(nèi)容來看也沒突破現(xiàn)有的政策和規(guī)定。國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例出臺在立法上是個進(jìn)步，但實際執(zhí)行不足。土地法規(guī)仍帶有二元體制的色彩，比如，對待農(nóng)村房屋拆遷和國有土地房屋搬遷的規(guī)定，從程序到實體都有著不小的差別。從司法角度來看，征地拆遷糾紛一直是社會敏感問題，行政干預(yù)大，由于我國政治體制和司法特點，司法無能于行政，對以行政主導(dǎo)的征地拆遷行為的法律審判畏手畏腳，司法獨立和法制的優(yōu)越性難以發(fā)揮，甚至成為征地拆遷法律維權(quán)過程中的直接障礙，比如，普遍存在征地拆遷方面案件立案難，執(zhí)行難問題。從維權(quán)者的角度來看，由于對法律知識的匱乏，實體法知識欠缺，程序法知識也不足，直接導(dǎo)致維權(quán)困難，比如，時效問題，有許多案件實體上占絕對優(yōu)勢，但往往由于超過時效而陷于被動。

除了法律方面的因素，征地拆遷維權(quán)難是否還受政治、經(jīng)濟(jì)方面的因素影響?

首先我們來談?wù)畏矫嬉蛩?。征地拆遷糾紛不僅是法律問題，更是個政治問題。據(jù)統(tǒng)計這方面糾紛占到全國上訪事件的60%以上，穩(wěn)定問題不僅是地方的政治，也是全國的政治，各地處理征地拆遷案件多會比較小心，為了規(guī)避責(zé)任，好多地方政府并不依法履行規(guī)定職責(zé)，比如，本應(yīng)該由國土行政部門履行的職責(zé)，實際上卻由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會出面操作。甚至一些地方為了使征地順利進(jìn)行，排除被征地農(nóng)民或被拆遷人的“異議”，不惜運(yùn)用違規(guī)違紀(jì)手段，利用行政權(quán)力和資源，實行"連帶”政策，被征地農(nóng)民或被拆遷人的家人和親屬都被卷進(jìn)不必的漩渦。甚至有些地方在征地階段直接讓或默許擬用地企業(yè)介入，企業(yè)運(yùn)用各種社會手段干預(yù)被征地或被拆遷人員，很可能導(dǎo)致矛盾激化。也有地方政府不顧中央政府和部門多次強(qiáng)調(diào)，頂風(fēng)違紀(jì)，利用公安介入征地拆遷活動，對“釘子戶”采取特別“審查”或“翻舊賬”。這使被征地農(nóng)民或被拆遷人很無奈、很“受傷”。

其次，經(jīng)濟(jì)方面的因素也會影響征地拆遷維權(quán)。征地拆遷行為涉及到地方政府的土地財政和城市規(guī)劃實施，是個很大的經(jīng)濟(jì)問題。征地拆遷補(bǔ)償雖然有明確的法律規(guī)定，但很多地方政府因用地規(guī)模過大，財政收入難以支付大量的補(bǔ)償費(fèi)用，挺而走險采取“以租代征”、低價補(bǔ)償?shù)冗`法行為。另外，因為我國法律制度本身對征地補(bǔ)償的規(guī)定和土地價值本身的差距，農(nóng)村土地的市場價值未在法律層面得到充分體現(xiàn)，雖然目前有學(xué)者多方呼吁，但這種結(jié)果是由歷史原因和社會多種因素造成的。加之有些被征土地區(qū)位優(yōu)勢明顯，商業(yè)開發(fā)價值巨大，這種補(bǔ)償差距與法律補(bǔ)償規(guī)定和土地權(quán)利人的期望差異，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)矛盾。經(jīng)濟(jì)利益是市場經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)，市場主體追求的直接目標(biāo)，這種矛盾很難調(diào)和，各方都會竭盡權(quán)利保護(hù)或掙得屬于自己的蛋糕。