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本報(bào)記者郝建美通訊員趙林
今年3月，市委、市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)違法建設(shè)防治工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），建立和完善了“防違治違”長效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了我市違法建設(shè)防治工作。
在《意見》指導(dǎo)下，市城市管理行政執(zhí)法局在“防違治違”工作上取得了成效。8個(gè)月里，嚴(yán)肅查處建國新村、建材市場(chǎng)等各類違建13起，拆違總面積10773平方米，收回非法占用土地77523平方米，有力打擊和遏制了違建行為。
拆違難機(jī)制建在前
眾所周知，拆違工作是城市管理工作的“老大難”。為保證“防違治違”工作順利開展，《意見》明確了保證機(jī)制，建立健全了市、區(qū)、街道、社區(qū)（居委會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)五級(jí)“防違治違”工作網(wǎng)絡(luò)，市委還成立了由市委書記徐衛(wèi)喜、市長陳新發(fā)任組長的市違法建設(shè)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭做好“防違治違”工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室（簡(jiǎn)稱“市防違辦”），作為全市違法建設(shè)防治工作的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定政策措施，宣傳推廣“防違治違”工作中的先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)，組織開展檢查和目標(biāo)考核工作。
各區(qū)委、各人民政府在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)起轄區(qū)和職責(zé)內(nèi)的“防違治違”管理工作，街道、社區(qū)（居委會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)明確專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的定期巡查、定期上報(bào)。
此外，《意見》還建立了群眾監(jiān)督機(jī)制和媒體曝光機(jī)制，有效利用多種力量開展“防違治違”工作。
在《意見》指導(dǎo)下，各區(qū)、各部門綜合運(yùn)用法律、政策等多項(xiàng)手段，健全了“預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、拆除、查處”的長效管理機(jī)制，做到了逐步清除違法建設(shè)，杜絕新生違法建設(shè)發(fā)生。
拆違快執(zhí)行力度強(qiáng)
在“防違治違”工作中，市城市管理行政執(zhí)法局與市委、市政府相關(guān)部門通力合作，全面加大了執(zhí)行力度，執(zhí)法人員經(jīng)常性深入到所轄沿街商鋪進(jìn)行走訪勘查，宣傳“防違治違”政策，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)拆違到主動(dòng)防違的轉(zhuǎn)變；對(duì)于各區(qū)執(zhí)法局反映上來的“違建”案件，市行政執(zhí)法局執(zhí)法人員也堅(jiān)持做到實(shí)地走訪，認(rèn)真處理，延續(xù)排查。
在具體拆違執(zhí)行過程中，執(zhí)法人員堅(jiān)持先做思想工作，督促其自行拆遷，對(duì)無正當(dāng)理由逾期不拆者，果斷進(jìn)行強(qiáng)制拆除的工作方法，保證了“防違治違”工作順利開展。
今年3月以來，市城市管理行政執(zhí)法局“防違治違”工作取得了極大成效，相繼對(duì)建國新村、朝陽公園、南新路、家佳樂建材市場(chǎng)、圣橋老年公寓、夜市后門、南湖中學(xué)附近等13處違建進(jìn)行了拆除和治理，拆違總面積10773平方米，收回非法占用土地77523平方米。
拆違緩人性化執(zhí)法
簡(jiǎn)單粗暴的拆違易威脅社會(huì)穩(wěn)定，引發(fā)暴力性事件，因此，市城市管理行政執(zhí)法局在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持“人性化執(zhí)法”的工作方針，對(duì)于確實(shí)有困難和有特殊理由的違建戶施之以“緩”，在依法依規(guī)的前提下，做到了文明拆違。
譬如對(duì)某建材市場(chǎng)南側(cè)違規(guī)搭建的總面積為5637平方米彩鋼板房的拆除工作，因該處違建屬于公司行為的違法建設(shè)，涉及到100余戶租房商戶的利益，市城市管理行政執(zhí)法局對(duì)該處違建的拆遷工作給予了適當(dāng)寬限。
據(jù)了解，市城市管理行政執(zhí)法局于今年3月4日對(duì)該違建公司下達(dá)了《自行拆除通知書》，3月26下達(dá)了《強(qiáng)制拆除決定書》，定于在7月16日進(jìn)行強(qiáng)拆。
但7月份國際家居建材城尚未完工，不少商家未找到合適門面，86家商戶簽署了“希望能寬限時(shí)間，到期將自愿搬遷”的承諾書上交市城市管理行政執(zhí)法局。充分考慮商戶實(shí)際困難，經(jīng)研究決定，市城市管理行政執(zhí)法局將該處彩鋼板房的強(qiáng)制拆除時(shí)間延至今年11月15日。
“堅(jiān)持人性化執(zhí)法，違建當(dāng)事人會(huì)更愿意配合，能緩和社會(huì)矛盾，但我們也同樣堅(jiān)持法律的嚴(yán)肅性，如今國際家居建材城已經(jīng)建好，11月15日，我們將準(zhǔn)時(shí)對(duì)該處違建進(jìn)行強(qiáng)制拆除。”市城市管理行政執(zhí)法局對(duì)此做了專門強(qiáng)調(diào)。
今后市城市管理行政執(zhí)法局將進(jìn)一步加大“防違治違”工作力度，扎實(shí)鞏固治違成果，在《意見》指導(dǎo)下，完善打擊違法建設(shè)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)拆違到主動(dòng)防違的轉(zhuǎn)變，為維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定和打造世界石油城貢獻(xiàn)力量。
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