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安徽省馬鞍山市花山區(qū)霍里鎮(zhèn)前進(jìn)村孫前隊(duì)510號(hào)村民楊真順的家，距離市中心不過35公里，是個(gè)在城邊邊上有九百多平方米的兩棟三層樓，也是一個(gè)十里八鄉(xiāng)都知道生意不錯(cuò)的浴室和幾十張床位的旅館，旺季時(shí)每月流水達(dá)30多萬元，納稅3萬多，在當(dāng)?shù)厮闶且粋€(gè)村民自營服務(wù)業(yè)的納稅大戶，可是在2013年5月29日卻遭受了滅頂之災(zāi)。
這天早晨5點(diǎn)左右，區(qū)土地和房屋征管局局長計(jì)明、霍里街道辦主任薛明仁帶領(lǐng)200多名城管、公安和拆遷隊(duì)員等，開著數(shù)十輛警車、鏟車及救護(hù)車，對(duì)當(dāng)事人的房屋進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。睡夢(mèng)中的楊家人衣衫不整地被強(qiáng)行綁架出門，轉(zhuǎn)瞬間房屋化為一片瓦礫，當(dāng)事人70多歲老母親被打成腿骨骨折，大哥楊和順頸椎、腰椎骨折，內(nèi)牙打斷兩顆，后經(jīng)司法鑒定均為輕傷。據(jù)在現(xiàn)場(chǎng)村民錄像顯示，其實(shí)當(dāng)時(shí)圍觀人群中，花山區(qū)常委、副區(qū)長計(jì)某某和區(qū)政法委書記劉某某的身影也在其中。
此后，無家可歸的楊真順一家，被安排進(jìn)了每間不足10平方米的小旅館里，開始艱難的維權(quán)上訪之路。
拆遷到底合不合規(guī)
記者根據(jù)村民遞交的申訴材料線索，采訪了當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)處理此事的馬鞍山市花山區(qū)政法委書記劉衛(wèi)寶。劉衛(wèi)寶告訴記者，對(duì)于出動(dòng)公安、城管等進(jìn)行強(qiáng)制拆除的做法確實(shí)欠妥，這個(gè)可以適當(dāng)做出補(bǔ)償。而且在今年春節(jié)前，劉衛(wèi)寶他自己曾去楊家暫住地探望并送去20萬元的慰問金。而楊家人則認(rèn)為，那20萬元他們是打了字據(jù)的，字據(jù)項(xiàng)目是預(yù)支的自己的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。
劉衛(wèi)寶說，對(duì)當(dāng)事人的土地征收是合理合法的，是國家征地，征地主體是馬鞍山市。他給記者出示了《關(guān)于馬鞍山市2010年第九次城市建設(shè)用地的批復(fù)》和拆遷前給村民公示的《馬鞍山市人民政府征收土地方案公告》兩份文件。他對(duì)記者說，公告明確寫出了拆遷的范圍為湖南東路與霍里山大道交叉口西北角。進(jìn)行拆遷是根據(jù)批復(fù)進(jìn)行的。而在公告最后一頁應(yīng)附規(guī)劃地圖，劉衛(wèi)寶書記并未向記者提供。
對(duì)此，當(dāng)?shù)卮迕癖硎?，其?shí)被強(qiáng)拆楊家所在地塊并不在此文件征收范圍。也就是說，楊家被拆房屋所在地既沒有規(guī)劃也不是拆遷對(duì)象。
評(píng)估到底誰說了算
被拆戶楊真順告訴記者，由于補(bǔ)償款的數(shù)額幾經(jīng)降低，他家無法與拆遷部門達(dá)成一致。
據(jù)介紹，拆遷之初的2012年9月，曾給他一份來自第三方具有合法資質(zhì)并得到雙方認(rèn)可的安徽聯(lián)誼房地產(chǎn)評(píng)估咨詢公司出具的對(duì)房屋的評(píng)估報(bào)告，評(píng)估該房屋900余平方米面積的賠償價(jià)格是330余萬元，該報(bào)告是根據(jù)《馬鞍山市土地征收補(bǔ)償安置辦法》即馬鞍山市人民政府令第43號(hào)及其實(shí)施細(xì)則做出的評(píng)估。但是，事隔半年多之后，2013年4月18日花山區(qū)土地和房屋征管局將其宣布作廢，并給出了第二個(gè)評(píng)估結(jié)果，比原來的減少了一半變成了170萬元。隨后在不到2個(gè)月的時(shí)間里，即2013年5月29日就發(fā)生了楊家房屋被強(qiáng)制拆除事件。又過了半年時(shí)間，在2013年12月3日，拆遷部門請(qǐng)了中國注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師吳法勝和章向紅及其律師江益民，共同出具了《關(guān)于對(duì)安徽聯(lián)誼房地產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司出具的“安聯(lián)房地產(chǎn)評(píng)估(2012)第277號(hào)”評(píng)估報(bào)告的咨詢意見》，該意見顯示，安徽聯(lián)誼房地產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司未嚴(yán)格按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)范》GB、T50291-1999要求的評(píng)估程序以及室內(nèi)裝修評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)選取標(biāo)準(zhǔn)欠缺，直接使用裝修的公司的預(yù)算報(bào)價(jià)不妥；另外，成新率確定不準(zhǔn)確，估價(jià)時(shí)間為2012年7月26日，而房屋建筑年代為2005年12月，所以，不能按成新率100%計(jì)算。
對(duì)于拆遷部門給出的第二個(gè)評(píng)估結(jié)果，楊真順認(rèn)為僅僅是房屋的面積賠償，完全沒有計(jì)算經(jīng)營性質(zhì)與裝修成本。
楊真順告訴記者，全村的拆遷進(jìn)行了多年，但是村民并未全部得到妥善安置，許多人拿不到安置款，也沒有安置房屋，居無定所。該村87歲高齡的老婆婆陶全英激動(dòng)地對(duì)記者訴說了她家的不幸。她家7口人，6間房，去年4月被強(qiáng)拆，現(xiàn)在只一個(gè)月給她120元補(bǔ)貼，全家人每個(gè)月還要花700元租房子住，日子過得苦不堪言。
據(jù)馬鞍山市花山區(qū)霍里鎮(zhèn)前進(jìn)村黨支部孫書記向記者介紹，該村的拆遷工作從2004年開始，到現(xiàn)在10年的時(shí)間，每年都有拆遷任務(wù)。大面積的拆遷從2009年開始。以前整個(gè)村子有13個(gè)村民小組2260多人，現(xiàn)在只剩一個(gè)村民組，大概400多人。原來在冊(cè)的土地面積是1300多畝，現(xiàn)在只剩下87畝地。對(duì)于村民的安置問題，孫書記告訴記者，安置房已經(jīng)在兩公里外的五擔(dān)崗建設(shè)了十幾棟，將來會(huì)讓村民以置換補(bǔ)差價(jià)的形式購買。
對(duì)于強(qiáng)制拆除楊真順家房屋的事情，孫書記表示，拆遷的形式確實(shí)有點(diǎn)問題。但當(dāng)事人的訴求過高，政府確實(shí)不能滿足，而且，在強(qiáng)拆之前，通知過當(dāng)事人，如果他答應(yīng)評(píng)估價(jià)格就不會(huì)發(fā)生強(qiáng)拆。孫書記同時(shí)承認(rèn)，被拆楊家房屋所在地塊一直被閑置著，還沒有相應(yīng)的規(guī)劃項(xiàng)目上馬。
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