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概念解析
群體性事件是指政府部門在征地拆遷過(guò)程中，被拆遷村民在面對(duì)拆遷行為時(shí)采用非常規(guī)手段來(lái)維護(hù)自身利益，對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定和社會(huì)和諧造成重大影響的行為。實(shí)踐中，這些非常規(guī)手段通常五花八門，筆者粗略統(tǒng)計(jì)這樣的非常規(guī)手段通常包括以下幾類情形：集體上訪、絕食靜坐、阻礙交通秩序、圍攻政府機(jī)關(guān)等等。毫無(wú)疑問(wèn)，這些非常規(guī)手段給政府形象造成了嚴(yán)重的傷害，其不但不利于糾紛矛盾的順利解決，而且還會(huì)相繼引發(fā)一系列的不利后果。究其根源，這些因征地拆遷激發(fā)的群體性事件往往都是因?yàn)槔嬖蛐纬傻?，在巨額利益的誘惑下，部分政府部門壓低征收補(bǔ)償價(jià)格，降低征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致被征地村民無(wú)法獲得合理補(bǔ)償，求助無(wú)門從而導(dǎo)致矛盾激化，繼而引起群體性事件的爆發(fā)。當(dāng)然，實(shí)踐中也不排除部分被征地的村民漫天要價(jià)，在條件無(wú)法獲得滿足時(shí)便糾集大量人員聚眾抗法、惡意阻撓合法征收的行為，但后者的行為畢竟是少數(shù)情況，在大多數(shù)的因征地拆遷行為引發(fā)的群體性事件中，政府的違法征收、工作人員的粗暴執(zhí)行、被征地村民的求助無(wú)門才是導(dǎo)致群體性事件頻頻爆發(fā)的導(dǎo)火索。
表現(xiàn)形式
筆者認(rèn)為，征地拆遷行為引發(fā)的群體性事件通常有以下幾種表現(xiàn)形式。
非法聚眾上訪
在征地行為引發(fā)的群體性事件中，非法聚眾上訪可以說(shuō)是被征地村民最常用的維權(quán)方式和途徑，這樣的聚眾上訪通常集中在政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、城鎮(zhèn)主要街區(qū)和交通要道、以及司法機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所等，實(shí)踐中這樣的非法聚眾上訪不但會(huì)造成交通秩序混亂，而且還同時(shí)影響了正常的社會(huì)公共秩序，由于這樣的聚眾上訪參與人數(shù)過(guò)多，容易被少數(shù)不良分子利用，在上訪過(guò)程中煽動(dòng)群眾破壞政府機(jī)關(guān)、攻擊政府工作人員、甚至涉嫌構(gòu)成嚴(yán)重的刑事犯罪，這樣的非法集眾上訪實(shí)質(zhì)上與其說(shuō)是一場(chǎng)轟轟烈烈的維權(quán)行動(dòng)，不如說(shuō)是一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的聲討行為。這樣的非法聚眾上訪造就了雙重的受害者，不僅政府機(jī)關(guān)是受害者，而且上訪村民也同樣是受害者。
非法游行示威
在面對(duì)征地拆遷行為時(shí)，尤其是在面對(duì)政府工作人員粗暴執(zhí)法的時(shí)候，被征地村民在條件無(wú)法得到滿足時(shí)常常會(huì)失去理智，當(dāng)最終反映的問(wèn)題無(wú)法得到解決和重視的時(shí)候，往往就以張貼標(biāo)語(yǔ)，揮舞條幅，不經(jīng)申報(bào)進(jìn)行游行示威，嚴(yán)重者甚至到政府機(jī)關(guān)門口聚眾高喊口號(hào)，干擾政府機(jī)關(guān)的日常工作，情緒激昂者更以靜坐、絕食、自殘等惡劣行為企圖來(lái)脅迫政府部門屈服就范。對(duì)于公民集會(huì)游行示威活動(dòng)程序和行為規(guī)則，我國(guó)早在1989年10月31日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》中有明確的法律規(guī)定，對(duì)于違反法律規(guī)定的游行示威活動(dòng)和行為一律視為非法行為，給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重影響的，法律將應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰和制裁。
非法違反社會(huì)公開(kāi)秩序
為了進(jìn)步擴(kuò)大影響和獲得社會(huì)更高的關(guān)注程度，一些村民往往會(huì)采取更為嚴(yán)重的措施來(lái)達(dá)到自己的目的，如哄搶商鋪、砸毀交通設(shè)施、阻止正常施工、破壞道路等，渾水摸魚(yú)涉嫌刑事犯罪的也是常例，這樣的行為無(wú)疑給社會(huì)增加了諸多不和諧的危險(xiǎn)因素，同時(shí)也給社會(huì)公眾的生活帶來(lái)了更多的不穩(wěn)定因素，這樣的行為是應(yīng)該堅(jiān)決抵制和杜絕的。
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