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《國有土地上房屋征收與補償條例》第28條規(guī)定,被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,又不履行補償決定的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
北京創(chuàng)為律師事務所以創(chuàng)世為民、濟世為仁的博大胸懷衡平著法律的公正,以嚴謹的責任態(tài)度維護著社會和平、以完備的知識體系洞察著拆遷漏洞,以縝密的邏輯思維考究著違法不公。在律師的職業(yè)生涯中救助了不計其數的失衡正義理念,是律師界的佼佼者。
北京創(chuàng)為律師事務所根據法律規(guī)定現做以下詮釋,司法強拆要注意以下幾點:
(一)管轄法院
根據《最高人民院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第一條之規(guī)定:申請人民法院強制執(zhí)行征收補償決定案件,由房屋所在地基層人民法院管轄,高級人民法院可以根據本地實際情況決定管轄法院。
(二)需提交的申請材料
《規(guī)定》第二條規(guī)定:申請機關向人民法院申請強制執(zhí)行,除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書(應當由申請機關負責人簽名,加蓋申請機關印章,并注明日期)及附具材料外,還應當提供下列材料:
1、征收補償決定及相關證據和所依據的規(guī)范性文件;
2、征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見;
3、社會穩(wěn)定風險評估材料;
4、申請強制執(zhí)行的房屋狀況;
5、被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關的財產狀況等具體情況;
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。
(三)人民法院對申請“司法強拆”的處理及申請人的權利救濟
根據《規(guī)定》的相關規(guī)定,人民法院認為強制執(zhí)行的申請符合形式要件且材料齊全的,應當在接到申請后五日內立案受理,并通知申請機關;不符合形式要件或者材料不全的應當限期補正,并在最終補正的材料提供后五日內立案受理;不符合形式要件或者逾期無正當理由不補正材料的,裁定不予受理。申請機關對不予受理的裁定有異議的,可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議,上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內作出裁定。人民法院應當自立案之日起三十日內作出是否準予執(zhí)行的裁定;有特殊情況需要延長審查期限的,由高級人民法院批準。人民法院在審查期間,可以根據需要調取相關證據、詢問當事人、組織聽證或者進行現場調查。
(四)法院應當裁定不準予執(zhí)行的情形
征收補償決定存在下列情形之一的,人民法院應當裁定不準予執(zhí)行:
1、明顯缺乏事實根據;
2、明顯缺乏法律、法規(guī)依據;
3、明顯不符合公平補償原則,嚴重損害被執(zhí)行人合法權益,或者使被執(zhí)行人基本生活、生產經營條件沒有保障;
4、明顯違反行政目的,嚴重損害公共利益;
5、嚴重違反法定程序或者正當程序;
6、超越職權;
7、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。
人民法院裁定不準予執(zhí)行的,應當說明理由,并在五日內將裁定送達申請機關。申請機關對不準予執(zhí)行的裁定有異議的,可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議,上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內作出裁定。
(五)對于法院準予“司法強拆”后的執(zhí)行主體問題
《條列》第二十八條并沒有對具體執(zhí)行主體作出規(guī)定,但《規(guī)定》第九條規(guī)定人民法院裁定準予執(zhí)行的,一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施,也可以由人民法院執(zhí)行。這就意味著人民法院不是實施“司法強拆”的唯一主體。對此,若法院不參與執(zhí)行的實施,不僅可以節(jié)約司法資源,利害關系人還可以在執(zhí)行過程中就侵害其合法權利的情況尋求人民法院的救濟,不失為一種良好的權利制衡機制。
?。?ldquo;司法強拆”有嚴格的前提限制和程序要求,故應嚴格遵守相關法律法規(guī)的規(guī)定進行,否則不但應賠償由此給被拆遷人造成的損失,還會引發(fā)群體性事件,造成惡劣的社會影響。
?。ㄆ撸?ldquo;司法強拆”還應注意拆遷過程中的證據保全。拆遷申請人應協(xié)助人民法院做好證據保全工作,包括房屋基礎資料、裝修等情況。
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