探究城市房屋拆遷行政裁決實務(wù)
2014-04-19 19:48???作者：administrator???瀏覽次數(shù)：次???分享到：
城市房屋拆遷行政裁決(以下簡稱拆遷裁決)是城市房屋拆遷過程中，拆遷當(dāng)事人之間不能達(dá)成補償安置協(xié)議而發(fā)生糾紛，由特定行政機關(guān)依法處理的一種具體行政行為。它是當(dāng)前我國城市房屋拆遷行政管理的一個重要內(nèi)容。
一、拆遷裁決的屬性
拆遷裁決法律關(guān)系具有復(fù)合性。其中，既包含行政法律關(guān)系，又包含民事法律關(guān)系。行政機關(guān)和拆遷當(dāng)事人之間是地位不平等的行政法律關(guān)系，拆遷當(dāng)事人之間是地位平等的民事法律關(guān)系，三者互相之間形似一個三角形。這種法律關(guān)系上的復(fù)合性，貫穿于裁決過程的始終，決定了裁決機關(guān)公正而且中立的角色特征。
本質(zhì)上，拆遷裁決是一種具體行政行為。具體分類上，屬于具體行政行為中的行政裁決。行政裁決根據(jù)爭議標(biāo)的不同，可以分為權(quán)屬糾紛裁決、侵權(quán)糾紛裁決、損害賠償糾紛裁決。(1) 拆遷裁決的爭議標(biāo)的是房屋拆遷補償與安置，顯然不同于權(quán)屬糾紛、侵權(quán)糾紛以及損害賠償糾紛的爭議標(biāo)的。由此筆者認(rèn)為，拆遷裁決是一種獨立類型的行政裁決。
裁決作出后，具有一般行政行為的法律效力：公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。因其執(zhí)行力，裁決一經(jīng)作出，裁決的內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)?shù)玫綀?zhí)行和實現(xiàn);因其公定力，在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不應(yīng)當(dāng)停止裁決的執(zhí)行。
二、裁決機關(guān)
通說認(rèn)為，裁決機關(guān)是審批房屋拆遷許可證的市、縣房屋拆遷管理部門，區(qū)(直轄市的區(qū)除外)房屋拆遷管理部門不屬于裁決機關(guān)，但可以接受裁決機關(guān)的委托。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。據(jù)此，裁決機關(guān)包括：
1、市、縣房屋拆遷管理部門;
2、直轄市的區(qū)房屋拆遷管理部門;
3、市、縣人民政府;
4、直轄市的區(qū)人民政府。
三、拆遷裁決的管轄范圍和管轄原則
管轄范圍此指裁決機關(guān)能夠受理的拆遷糾紛案件的范圍，既包括哪些拆遷糾紛案件可以通過裁決解決，又包括這些案件在裁決機關(guān)之間的內(nèi)部分工。對于前者，行政部門與司法部門之間歷來存在不同看法。目前，一般的觀點認(rèn)為，拆遷糾紛必須同時具備以下四個要件，才可以提請裁決:
1、標(biāo)的物是國有土地上的房屋;
2、該房屋在拆遷范圍內(nèi);
3、尚未達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議;
4、拆遷期限尚未屆滿。
相應(yīng)地，以下拆遷糾紛不屬于拆遷裁決管轄范圍：
1、集體土地上的房屋拆遷糾紛;
2、沒有核發(fā)拆遷許可證的拆遷糾紛;
3、拆遷期限已屆滿的;
4、達(dá)成補償安置協(xié)議后又發(fā)生爭議的;
5、人民法院或者仲裁委員會已經(jīng)受理的。
管轄原則實行屬地管轄，即由被拆遷房屋所在地的裁決機關(guān)管轄。在此基本原則之下，由房屋拆遷管理部門管轄是一般原則，由縣、市人民政府管轄是特殊原則。
當(dāng)前，實踐中出現(xiàn)了一個無法回避的問題:拆遷公房時，作為被拆遷人的房屋拆遷管理部門與拆遷人已經(jīng)達(dá)成了產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償協(xié)議，但公房承租人與拆遷人因補償安置問題發(fā)生糾紛，應(yīng)由哪個部門管轄?大多認(rèn)為應(yīng)由同級人民政府管轄，房屋拆遷管理部門無管轄權(quán)，直接依據(jù)是國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第16條中關(guān)于“房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決”的規(guī)定。筆者認(rèn)為應(yīng)由房屋拆遷管理部門管轄，理由是：
首先，結(jié)合第16條第一款，(2) 該規(guī)定中的“被拆遷人” 不僅指房屋所有權(quán)人，同時也是拆遷糾紛的一方當(dāng)事人。第16條第一款共含三段，都是關(guān)于裁決的規(guī)定，內(nèi)容上三段之間互相銜接。分析第一段可以得出，拆遷糾紛的當(dāng)事人包括被拆遷人;分析第二段可以得出，拆遷糾紛中房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，(3) 房屋拆遷管理部門不能再充當(dāng)裁決機關(guān)?？梢?，同級人民政府管轄的案件，應(yīng)當(dāng)符合兩個條件：第一，被拆遷房屋是房屋拆遷管理部門名下的公房;第二，房屋拆遷管理部門是拆遷糾紛的一方當(dāng)事人。而上例中的拆遷糾紛卻不能同時符合這兩個條件，因此不應(yīng)認(rèn)為由人民政府管轄。
其次，該規(guī)定的立法目的在于防止房屋拆遷管理部門既當(dāng)“運動員”、又當(dāng)“裁判員”的情況發(fā)生，保證裁決機關(guān)的公正地位。但本例拆遷糾紛發(fā)生在公房承租人與拆遷人之間，房屋拆遷管理部門不是糾紛的當(dāng)事人，對爭議標(biāo)的不享有利益，由房屋拆遷管理部門管轄，不違背立法目的。相反，“只要房屋拆遷管理部門是被拆遷人，承租人與拆遷人之間的拆遷糾紛一律由人民政府管轄”的大多數(shù)觀點是錯誤的，是對法律條文斷章取義、片面機械理解的結(jié)論。
四、拆遷裁決的依據(jù)
拆遷裁決的依據(jù)是裁決所依據(jù)或者所適用的有關(guān)規(guī)定。有人認(rèn)為，裁決只能依據(jù)拆遷管理方面的法規(guī)作出，裁決書只能引用這方面的行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者政府規(guī)章。(4) 這種看法欠妥，因為：
第一，行政機關(guān)作出具體行政行為，不僅應(yīng)依據(jù)規(guī)范性法律文件，還可以依據(jù)其他規(guī)范性文件。只要其他規(guī)范性文件與規(guī)范性法律文件不存在沖突，就可以適用;
第二，有些情況下，處理拆遷裁決案件必須依據(jù)拆遷管理法規(guī)之外的其他法律、法規(guī)。《城市房屋拆遷管理條例》第18條明文規(guī)定，拆遷文物古跡等房屋應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。當(dāng)涉案被拆遷房屋是文物古跡等特殊類型的房屋時，如果不依據(jù)文物保護方面的法律、法規(guī)裁決，很容易出現(xiàn)違法后果;
第三，通常，處理裁決案件必須依據(jù)其他規(guī)范性文件。由于立法本身的局限性，拆遷管理方面的法規(guī)規(guī)定比較原則、概括?，F(xiàn)實中，各地房屋拆遷管理部門制定了大量的規(guī)范性文件，并發(fā)揮著巨大作用。離開了這些規(guī)范性文件，很多細(xì)節(jié)問題，例如搬家費、通訊線路遷移費、臨時停產(chǎn)(業(yè))補助費等，都難以解決?！ ∷?，拆遷裁決的依據(jù)至少應(yīng)包括三類：
1、單行拆遷管理法，即專門規(guī)定城市房屋拆遷管理的行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者政府規(guī)章。行政法規(guī)即《城市房屋拆遷管理條例》;
2、附屬拆遷管理法，即附帶規(guī)定于法律以及其他行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者部門規(guī)章中的城市房屋拆遷管理規(guī)范。例如，《文物保護法》第13條規(guī)定，因建設(shè)工程和特別需要而必須對文物保護單位進(jìn)行遷移或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照文物保護單位的級別履行相應(yīng)的報批手續(xù);國務(wù)院頒布的《郵政法實施細(xì)則》第18條規(guī)定，因建設(shè)需要拆遷郵政企業(yè)、分支機構(gòu)或者郵政設(shè)施時，拆遷人應(yīng)當(dāng)將之遷至適宜的地方或者另建;對于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的拆遷，國務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第22條規(guī)定，拆遷人必須事先提出拆遷方案報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，《廣州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第17條則進(jìn)一步規(guī)定拆遷人必須事先提出拆建方案并報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，先建設(shè)、后拆除，誰拆誰建;對于宗教房產(chǎn)的拆遷，《廣東省宗教事務(wù)管理條例》第46條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)征詢縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門的意見，《廣州市宗教事務(wù)管理條例》第39條也進(jìn)一步規(guī)定因市政建設(shè)需要拆遷宗教活動場所的，應(yīng)事先征詢市宗教事務(wù)部門的意見，其他建設(shè)需要拆遷宗教房地產(chǎn)的應(yīng)事先征得市有關(guān)宗教團體和市宗教事務(wù)部門的同意，等等。
3、拆遷行政管理規(guī)范性文件。即不屬于嚴(yán)格意義上法律淵源的其他規(guī)范性文件，具體指各級人民政府和各級行政主管部門制定的有關(guān)拆遷管理的規(guī)范性文件。
對上述三類依據(jù)，裁決機關(guān)可以并且應(yīng)該在裁決書中加以引用。但是，應(yīng)注意在適用拆遷行政管理規(guī)范性文件時，必須慎重審查是否與單行拆遷管理法或者附屬拆遷管理法相抵觸。
五、相關(guān)期間及其法律效力
在執(zhí)法實踐中，有兩個問題不時引起爭議：一是拆遷期限屆滿后，裁決機關(guān)還能否作出裁決?二是拆遷期限屆滿后，能否依據(jù)拆遷裁決實施強制拆遷?不少人基于對拆遷期限屆滿后就不能實施拆遷活動的認(rèn)識，在兩個問題上都持否定態(tài)度，并得出結(jié)論：拆遷期限屆滿后作出的裁決是無效的;由于拆遷期限屆滿，不能再依據(jù)拆遷裁決強制拆除被拆遷房屋。這種觀點對于不服拆遷裁決的行政審判工作以及根據(jù)拆遷裁決實施的行政強制執(zhí)行工作影響甚巨。
《城市房屋拆遷管理條例》中，有四種期間規(guī)定與拆遷裁決密切相關(guān)，分別是拆遷期限、裁決期限、搬遷期限和過渡期限。不同的期間具有不同的法律效力。
拆遷期限是拆遷人經(jīng)批準(zhǔn)在一定拆遷范圍內(nèi)實施房屋拆遷活動的期間，是依法由房屋拆遷管理部門以拆遷公告形式公布的拆遷許可事項之一。拆遷人從事拆遷活動必須遵守該時限。在拆遷期限內(nèi)，拆遷人可以實施動遷工作，拆除已達(dá)成補償安置協(xié)議的被拆遷房屋，并可就拆遷糾紛申請裁決;拆遷期限屆滿后，拆遷人繼續(xù)進(jìn)行動遷活動的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擅自延長拆遷期限的行政法律責(zé)任，對其提出的拆遷裁決申請，裁決機關(guān)應(yīng)不予受理。
裁決期限是裁決機關(guān)受理拆遷糾紛案件并作出裁決的期間?！冻鞘蟹课莶疬w管理條例》規(guī)定，裁決應(yīng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。(5) 裁決機關(guān)處理拆遷裁決案件必須遵守該時限規(guī)定。無正當(dāng)理由超過裁決期限所作出的裁決，因程序違法而無效。
搬遷期限指拆遷當(dāng)事人在補償安置協(xié)議中自行約定或者裁決機關(guān)裁定的被拆遷人(承租人)搬出被拆遷房屋的期間。被拆遷人(承租人)必須在約(裁)定期限內(nèi)搬出，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任或者強制執(zhí)行的法律后果。
過渡期限是被拆遷人(承租人)搬遷到周轉(zhuǎn)房臨時居住或者使用的期間，和搬遷期限一樣是通過拆遷當(dāng)事人協(xié)議約定或者通過裁決機關(guān)裁定的。各方當(dāng)事人都必須遵守過渡期限。拆遷人擅自延長過渡期限的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，或者依法另行支付或增加支付臨時安置補助費;被拆遷人(承租人)不按時騰退周轉(zhuǎn)房的，應(yīng)負(fù)違約責(zé)任或者承受強制執(zhí)行的法律后果。
除裁決期限是法定期間外，拆遷期限、搬遷期限和過渡期限都是指定期間，其中搬遷期限和過渡期限也可以是約定期間。
在上面分析的基礎(chǔ)上，針對第一個問題，筆者認(rèn)為拆遷期限只是影響裁決案件管轄的一個條件，并不能限制裁決期限。裁決期限是法定的，它和拆遷期限可以并行不悖，即裁決機關(guān)只要在拆遷期限內(nèi)受理了拆遷糾紛，既使拆遷期限屆滿，也可以依法作出拆遷裁決，并且裁決具有行政法律上的效力。
對于第二個問題，筆者認(rèn)為根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》第17條，只要被拆遷人(承租人)在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不搬遷，就可以實行強制拆遷。強制拆遷是屬于強制執(zhí)行，與拆遷期限沒有必然關(guān)系，只與裁決規(guī)定的搬遷期限有關(guān)，而裁決規(guī)定的搬遷期限也不受拆遷期限的限制。拆遷期限是房屋拆遷管理部門依據(jù)行政許可權(quán)批準(zhǔn)的，適用于拆遷范圍內(nèi)的所有被拆遷房屋，搬遷期限是裁決機關(guān)依據(jù)行政自由裁量權(quán)裁定的，適用于特定被拆遷房屋，兩者都是指定期間，通常都由同一個行政機關(guān)指定，都合法有效。搬遷期限可以是拆遷期限內(nèi)的一段時間，也可以是拆遷期限之后的一段時間。僅僅根據(jù)搬遷期限不在拆遷期限內(nèi)，從而認(rèn)定不能從事搬遷、拆遷活動，缺乏充分理由。拆遷期限只能限制拆遷人實施房屋拆遷行為，不能限制有關(guān)行政主體依法實施強制拆遷。(6) 必須強調(diào)，強制拆遷的前提條件只有一個，即被拆遷人(承租人)未在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)履行搬遷義務(wù)，而不論拆遷期限是否屆滿。因此，不能以拆遷期限屆滿為由拒絕受理強制拆遷申請。
六、實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償?shù)木唧w操作問題
實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償，在實務(wù)操作中有兩個問題要解決：第一，是否一律補差;第二，按照什么方法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第一個問題，實質(zhì)上與法律適用有關(guān)?！冻鞘蟹课莶疬w管理條例》第25條明確規(guī)定，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)算差價。但是現(xiàn)行的一些地方性法規(guī)卻有特別規(guī)定，例如，根據(jù)1995年廣東省人大常委會通過的《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》，補償房屋的建筑面積與原房屋建筑面積相同的，不結(jié)算差價。據(jù)此，許多人認(rèn)為這類地方性法規(guī)只適用于特定區(qū)域，在得到修改或者明令廢止前，特定區(qū)域內(nèi)的該類房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償仍應(yīng)互補差價。但是該觀點卻面臨著一個法理拷問：特別法優(yōu)于一般法的適用原則有一個前提，即兩法必須屬于同一位階，而上例中的行政法規(guī)和地方性法規(guī)根本就是上、下位階的關(guān)系，效力有高低之分，在對拆遷補償存在原則性沖突規(guī)定的情況下，應(yīng)該選擇適用的是行政法規(guī)而非地方性法規(guī)。筆者傾向于認(rèn)為，裁定實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償?shù)?，?yīng)裁決拆遷人和被拆遷人互補差價。不過，該問題值得進(jìn)一步探討。
第二個問題，實質(zhì)上是實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償?shù)木唧w操作標(biāo)準(zhǔn)。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補償房屋，拆遷人可以按照被拆遷房屋的建筑面積提供，也可以按照被拆遷房屋的市場評估價格提供。根據(jù)補償房屋確定標(biāo)準(zhǔn)的不同，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的具體方法有兩種：等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換和等價格產(chǎn)權(quán)調(diào)換。以等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換方法補償?shù)模鶕?jù)上引拆遷行政法規(guī)拆遷人與被拆遷人應(yīng)結(jié)算差價;以等價格產(chǎn)權(quán)調(diào)換方法補償?shù)?，差價為零，無需結(jié)算。無論哪種方法，都貫徹了等價有償原則。但是從裁決的執(zhí)行角度看，這兩種方法都存在著可能導(dǎo)致不公平結(jié)果的缺陷：實行等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在被拆遷人應(yīng)支付差價而無力支付或者拒絕支付的情況下，可能損害拆遷人的利益;實行等價格產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在補償房屋建筑面積比原房屋建筑面積減小而被拆遷人居住人口較多的情況下，可能導(dǎo)致被拆遷人的實際居住水平下降。因此，為了能夠較大限度地保護拆遷雙方的合法權(quán)益，兩種產(chǎn)權(quán)調(diào)換方法都應(yīng)該允許存在，以備選擇。如果在地方立法中限定只能實行等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者只能實行等價格產(chǎn)權(quán)調(diào)換，則很難避免產(chǎn)生上述弊端。
所以，對于實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償?shù)陌讣?，裁決機關(guān)應(yīng)慎重選擇適用的法律，以確定是否互補差價。至于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的具體方法，可以根據(jù)具體案情，裁定等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者等價格產(chǎn)權(quán)調(diào)換。為了彌補兩種具體方法各自的缺陷，保證被拆遷人的居住水平不因房屋拆遷而下降，同時保證補差易于實現(xiàn)，可以遵循以下指導(dǎo)思想處理：首先，補償房屋的建筑面積應(yīng)不小于原房屋的建筑面積;其次，優(yōu)先選擇補差金額較小的產(chǎn)權(quán)調(diào)換方案，即當(dāng)存在著兩個以上產(chǎn)權(quán)調(diào)換方案且都需補差時，宜選用補差金額較小的方案。
七、抵押房屋的處理
對于設(shè)定抵押權(quán)的被拆遷房屋，按照目前有關(guān)抵押的法律法規(guī)，(8) 裁決機關(guān)在處理過程中，應(yīng)把拆遷裁決立案情況告知抵押權(quán)人，并限期被拆遷人(即抵押人)和抵押權(quán)人以重新設(shè)定抵押、清理債權(quán)債務(wù)等方式解除被拆遷房屋上的抵押關(guān)系。被拆遷人和抵押權(quán)人解除抵押關(guān)系的，涂銷房屋抵押注記，按照被拆遷房屋不存在抵押的情況作出裁決，由拆遷人向被拆遷人作出補償;不解除抵押關(guān)系的，要求拆遷人辦理抵押房屋的證據(jù)保全公證，把抵押權(quán)人列為第三人，裁決拆遷人向公證機關(guān)辦理貨幣補償款或者補償房屋的公證提存手續(xù)，不能裁決拆遷人直接向被拆遷人補償，以保障抵押權(quán)的實現(xiàn)，方便被拆遷人或者抵押權(quán)人以后通過訴訟途徑解決抵押糾紛。
對于拆遷公告發(fā)布后設(shè)定抵押權(quán)的被拆遷房屋，鑒于《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第8條明確規(guī)定“已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)”不得設(shè)定抵押，筆者認(rèn)為裁決不需把抵押權(quán)人列為第三人，但應(yīng)寫清楚查明的有關(guān)事實，并闡明理由，裁定拆遷人直接對被拆遷人進(jìn)行補償。當(dāng)然，由于牽涉到抵押登記的效力問題，裁決機關(guān)應(yīng)根據(jù)具體案情靈活處理，較好先由抵押登記管理部門以抵押人隱瞞房屋拆遷事實、違規(guī)設(shè)定抵押為由涂銷抵押注記，然后裁決機關(guān)再作出裁決。
為了理順關(guān)系，有法可依，建議在拆遷管理地方立法中明確規(guī)定“拆遷公告發(fā)布后拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋不得設(shè)定抵押，否則不作為拆遷補償?shù)囊罁?jù)”。如此，今后再遇到這類情況時，不需涂銷抵押注記裁決機關(guān)便可徑行作出裁決。
八、拆遷裁決的強制執(zhí)行
拆遷行政裁決送達(dá)生效后，當(dāng)事人在裁決規(guī)定的期限內(nèi)拒不履行相關(guān)義務(wù)的，可以強制執(zhí)行。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，裁決的強制執(zhí)行可作不同劃分。
1、以強制執(zhí)行的主體和途徑為標(biāo)準(zhǔn)，可分為人民政府的強制執(zhí)行和人民法院的強制執(zhí)行。前者即市、縣人民政府或者直轄市的區(qū)人民政府所進(jìn)行的強制拆遷;后者的執(zhí)行主體是人民法院，除強制拆遷外，還包括對其他裁決事項的強制執(zhí)行。
2、以強制執(zhí)行的標(biāo)的和內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可分為強制拆遷和其他強制給付。其他強制給付指除強制拆遷之外的對于裁決的強制執(zhí)行，主要包括強制拆遷人給付貨幣補償款或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、給付臨時安置補助費或者提供周轉(zhuǎn)房，強制被拆遷人騰退周轉(zhuǎn)房等。
3、以申請強制執(zhí)行人為標(biāo)準(zhǔn)，可分為裁決機關(guān)申請的強制執(zhí)行和拆遷當(dāng)事人申請的強制執(zhí)行。對于申請強制執(zhí)行人，單行拆遷管理法或者拆遷行政管理規(guī)范性文件有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的由拆遷人申請人民政府強制拆遷或者由裁決機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
雖然裁決的強制執(zhí)行在主體和途徑上有人民政府和人民法院之分，但并不存在行政強制執(zhí)行和司法強制執(zhí)行之分。人民法院的強制執(zhí)行也是行政強制執(zhí)行的一種，是行政機關(guān)強制執(zhí)行權(quán)的延伸和繼續(xù)。(9) 按照標(biāo)的和內(nèi)容劃分裁決的強制執(zhí)行，是一種相對周密的分類法。根據(jù)行政職權(quán)法定原則，申請人民法院強制拆遷的，應(yīng)由裁決機關(guān)提出;申請人民政府強制拆遷的，各地方有規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定，沒有規(guī)定的可由拆遷人提出;其他強制給付則宜通過裁決機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行。
溫馨提示:因各地補償?shù)念愋?、補償標(biāo)準(zhǔn)不一以及征地拆遷的復(fù)雜情況，文章內(nèi)容并不能完全針對您的情況，為節(jié)省您的時間，建議您撥打我們的免費律師服務(wù)熱線
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