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兩會期間,文物保護(hù)仍是關(guān)注重點,致公黨中央向全國政協(xié)十三屆一次會議提交《關(guān)于保護(hù)古都文物建筑風(fēng)貌,傳承傳統(tǒng)建筑營造技藝的提案》,全國政協(xié)委員劉紅宇也再提文物保護(hù)與公益訴訟,期望進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度,形成正式的實施方案及細(xì)則,進(jìn)而更加高效的維護(hù)社會公共利益。
文物保護(hù)在法制層面的推動是艱難而漫長的,2016年10月,江蘇省淮安市清河區(qū)漕運西路義順巷16號的一處祖宅主人周先生提交了一份行政訴訟,代理律師北京創(chuàng)為律師事務(wù)所,“民告官”起訴政府違法征收不可移動文物,最終勝訴。這在國內(nèi)保護(hù)不可移動文物類公益訴訟中,以原告勝訴告終又一例。
文物保護(hù)公益訴訟三年艱苦征程終見光明,周先生與同行的伙伴創(chuàng)為律師長此以往的堅持終成正果,最后獲得認(rèn)可的不僅是這一路艱辛的努力與回報,還有法律正義的傳揚。在此,創(chuàng)為律師要給還在為征地拆遷迷茫的小伙伴提示幾個“民告官”的注意事項:
根據(jù)我國《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,當(dāng)被拆遷人遇到政府信息公開不作為等具體違法行政行為時,被拆遷人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。
被拆遷人應(yīng)當(dāng)特別注意的是,被拆遷人申請行政復(fù)議可以采取書面申請,也可以采用口頭申請的方式??陬^申請時,行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄被拆遷人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間,并經(jīng)被拆遷人簽字。
被拆遷人不服復(fù)議機關(guān)作出的復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。如復(fù)議機關(guān)至復(fù)議期滿仍未作出決定,被拆遷人可自復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
當(dāng)然被拆遷人也可以不經(jīng)過復(fù)議程序,直接向法院提起行政訴訟,但應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出具體行政行為之日起6個月內(nèi)提起訴訟。(因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過20年,其他案件自行政行為作出之日起超過5年提起訴訟的,人民法院不予受理。)
由上述可以知道在拆遷過程中,行政訴訟的訴訟時效一般從被拆遷人知道具體行政行為之日起計算。創(chuàng)為律師提醒被拆遷人們要注意“知道”是指行政機關(guān)在作出具體行政行為時,須以書面形式告知被拆遷人行為內(nèi)容及訴權(quán)和起訴期限,而不能以口耳相傳能不確定的方式進(jìn)行。如因特殊原因需口頭告知的,必須制作筆錄,并經(jīng)由被拆遷人簽字,否則不能視為“知道”。
北京創(chuàng)為律師事務(wù)所
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