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企業(yè)征收補(bǔ)償,是指企業(yè)因政府城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公共利益需要等原因被征收時(shí),應(yīng)依法獲得的補(bǔ)償。作為國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償中的特殊一例,企業(yè)征收補(bǔ)償有其特殊性和復(fù)雜性,故將其單列出來(lái)進(jìn)一步探討。
一、企業(yè)征收補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》可以說(shuō)是企業(yè)征收補(bǔ)償?shù)幕疽罁?jù),該條例第十七條規(guī)定,“作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。”
在理解該條時(shí),需要特別注意是:
(一)關(guān)于被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償
各地方在征收中通常將對(duì)土地的補(bǔ)償與房屋、建筑物補(bǔ)償計(jì)算在一起,統(tǒng)一計(jì)算到對(duì)房屋價(jià)值的補(bǔ)償中。但在實(shí)際征收中,企業(yè)除去房屋所占土地外,仍存在大面積的土地的,對(duì)此應(yīng)參照土地的價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償;如果該宗土地是企業(yè)租賃的,征收部門(mén)至少應(yīng)補(bǔ)償其租賃費(fèi)用;如果企業(yè)的土地租賃期限剩余較長(zhǎng),企業(yè)重新租賃類似土地費(fèi)用上漲的,征收部門(mén)應(yīng)額外補(bǔ)償其差價(jià)。
雖然《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》并無(wú)明確指出對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償,但其他相關(guān)法律可以作為依據(jù)?!吨腥A人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》第二條,“轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人,為土地增值稅的納稅義務(wù)人”?!吨腥A人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則 》第十一條,“因城市實(shí)施規(guī)劃、國(guó)家建設(shè)的需要而被政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回土地使用權(quán)的單位和個(gè)人,須向房地產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提出免稅申請(qǐng),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,免予征收土地增值稅。”既然被征收企業(yè)存在繳納土地增值稅的義務(wù),也就意味著被征收企業(yè)可以取得土地使用權(quán)方面的補(bǔ)償,否則何來(lái)繳納土地增值稅的義務(wù)?
(二)關(guān)于搬遷和安置費(fèi)用的補(bǔ)償
企業(yè)的搬遷和安置往往伴隨著大量生產(chǎn)設(shè)備的拆卸、安裝、損壞和滅失等,相比個(gè)人家庭的家庭物品的搬遷安置,這類補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)有細(xì)致的劃分和計(jì)算。設(shè)備搬遷安裝費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和當(dāng)?shù)匾?guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算??砂徇w設(shè)備的損失費(fèi)可分為實(shí)物損失費(fèi)和功能損失費(fèi)。實(shí)物損失費(fèi)包括拆卸費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝費(fèi)用、調(diào)試費(fèi)用等;功能損失費(fèi)用包括搬遷引起的機(jī)器精度下降、不合格產(chǎn)品的增多。對(duì)于不可搬遷設(shè)備,拆遷會(huì)導(dǎo)致該設(shè)備的廢棄,應(yīng)結(jié)合其成新和重置價(jià),計(jì)算設(shè)備重置成新價(jià),對(duì)所有人進(jìn)行補(bǔ)償。
(三)關(guān)于停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十三條,“對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。”依據(jù)該條,這類補(bǔ)償不僅包括對(duì)企業(yè)原料和半成品等所致造成的損失,還包括企業(yè)的預(yù)期利益。對(duì)預(yù)期利益的計(jì)算,根據(jù)企業(yè)之前的收益情況和停產(chǎn)停業(yè)時(shí)間綜合計(jì)算。
二、企業(yè)征收補(bǔ)償?shù)妮o助依據(jù)
財(cái)政部于2005年8月15日發(fā)布了 《關(guān)于企業(yè)收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的通知》(財(cái)企[2005]123號(hào)),明確規(guī)定企業(yè)在收到政府撥給的補(bǔ)償款后應(yīng)按照法定方式予以使用。該通知指出企業(yè)收到的補(bǔ)償款,作為專項(xiàng)應(yīng)付款核算,在搬遷和重建過(guò)程中發(fā)生的損失或費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)核銷該專項(xiàng)應(yīng)付款。
其中包括:(1)因搬遷出售、報(bào)廢或毀損的固定資產(chǎn),作為固定資產(chǎn)清理業(yè)務(wù)核算,其凈損失核銷專項(xiàng)應(yīng)付款;(2)機(jī)器設(shè)備因拆卸、運(yùn)輸、重新安裝、調(diào)試等原因發(fā)生的費(fèi)用,直接核銷專項(xiàng)應(yīng)付款;(3)企業(yè)因搬遷而滅失的、原已作為資產(chǎn)單獨(dú)入賬的土地使用權(quán),直接核銷專項(xiàng)應(yīng)付款;(4)用于安置職工的費(fèi)用支出,直接核銷專項(xiàng)應(yīng)付款。
該《通知》可以作為征收部門(mén)依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對(duì)征收企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)的一個(gè)補(bǔ)充,其中(1)(2)和(4)項(xiàng)為計(jì)算企業(yè)搬遷和安置費(fèi)用的計(jì)算提供了重要的參考,第(3)項(xiàng)為被征收企業(yè)獲得土地使用權(quán)方面的補(bǔ)償提供了間接依據(jù)。
三、結(jié)語(yǔ)
對(duì)被征收企業(yè)來(lái)說(shuō),企業(yè)的搬遷和安置耗時(shí)耗力,損失的計(jì)算繁瑣復(fù)雜,補(bǔ)償數(shù)額的確定更是令人頭疼。對(duì)此,企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎、冷靜的應(yīng)對(duì),在統(tǒng)籌全局的基礎(chǔ)上,落實(shí)好各項(xiàng)細(xì)節(jié),依法維護(hù)自己的合法權(quán)益,這才是面對(duì)企業(yè)征收的上上之選。
注:本文僅指國(guó)有土地上的房屋拆遷
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