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國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》?!兑庖姟诽岢鰧崿F(xiàn)“三大目標(biāo)”,即到2020年建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度,全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。
2017年6月14日,農(nóng)業(yè)部召開新聞發(fā)布會,針對當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖環(huán)保措施、糞污處理、禁養(yǎng)關(guān)拆豬場等一系列問題作出官方回應(yīng)。
保養(yǎng)殖戶利益:禁養(yǎng)拆遷要給予補償,搬遷應(yīng)協(xié)助落實養(yǎng)殖用地。
環(huán)保凸顯問題:農(nóng)業(yè)部副部長于康震指出,近年來,一些地方在治理畜禽養(yǎng)殖污染的過程中確實存在工作方式簡單、片面的現(xiàn)象,從而影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖戶的收益。例如,盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍,或者采取一禁了之、一拆了之的簡單化方式,有的地方甚至提出了“建設(shè)無豬縣”的口號。沒有很好地統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系,導(dǎo)致部分養(yǎng)殖場戶的利益受到損害。
法條:《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條“因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域,或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治,確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所,致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的,由縣級以上地方人民政府依法予以補償。
由此可見,基于公共利益需要進(jìn)行的養(yǎng)殖場禁養(yǎng)拆遷,應(yīng)當(dāng)給予養(yǎng)殖場合理的補償,包括,地上附著物的損失(最低是重建成本價),停產(chǎn)停業(yè)的損失,合理的搬遷費用等等。
《中華人民共和國畜牧法》及其《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》規(guī)定:“畜禽養(yǎng)殖用地,實行分類管理,畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地,按照農(nóng)用地管理,無需辦理建設(shè)工程施工許可證”。
注意: 拆遷方以違建之名進(jìn)行拆遷是其慣用伎倆,拆遷方常以養(yǎng)殖場未辦有建設(shè)工程施工許可證為由,送達(dá)《限期拆除通知書》,責(zé)令其自行拆除,逾期將強制拆除。
因為環(huán)境污染養(yǎng)殖場的拆遷大家要尤其注意以下幾點補償:
1、土地使用權(quán)的區(qū)域補償價
養(yǎng)殖場所占用的土地要按照占用的性質(zhì)和使用年限等來算出區(qū)域補償價,說通俗了就是土地使用權(quán)補償。
2、地上附著物的補償
地上附著物補償一般指的是養(yǎng)殖場等相關(guān)廠房建筑物的補償。
3、機器設(shè)備
機器設(shè)備也有兩種情況,分為可移動和不可移動的,不可移動的機器設(shè)備跟房屋一樣要有重置成新價,例如:養(yǎng)殖設(shè)施、養(yǎng)殖工具、相關(guān)的附屬設(shè)施、包括用電用水和環(huán)評的處理設(shè)施,都屬于補償范圍;可移動的機器設(shè)備補償?shù)氖前徇w費。
4、停產(chǎn)停業(yè)損失
停產(chǎn)停業(yè)損失補償,就是從拆遷開始到你搬到另外一個地方再恢復(fù)生產(chǎn)這段時間,因拆遷造成養(yǎng)殖場無法持續(xù)經(jīng)營而帶來的營業(yè)損失補償,
正常經(jīng)濟(jì)損失:一般按月給,總計給六個月,這部分補償一般會要求你提供營業(yè)流水、資產(chǎn)負(fù)債表等,這些提供了后可由評估確定。
物品經(jīng)濟(jì)損失:這個部分的經(jīng)濟(jì)損失一般是出現(xiàn)在被拆遷人在得知拆遷搬遷公告后,被拆遷人在緊急處理所養(yǎng)殖的因為拆遷而導(dǎo)致快速處理導(dǎo)致養(yǎng)殖物出現(xiàn)的低價處理的折損。
違約經(jīng)濟(jì)損失:違約經(jīng)濟(jì)損失一般說來源于被拆遷人與第三人締結(jié)的合同條款,猶豫拆遷原因而導(dǎo)致無法履行合同義務(wù)出現(xiàn)的違約責(zé)任而需要賠付的經(jīng)濟(jì)損失。
違法強拆經(jīng)濟(jì)損失: 在“一拆了之”的拆遷之勢下,有時會出現(xiàn)有拆遷方罔顧拆遷的法律法規(guī)借口以“違建”、“環(huán)境污染嚴(yán)重”等不符合被拆遷人實際情況的理由強制拆除,那么被拆遷人就可以追究違法強拆的責(zé)任,并要求賠償損失。
違法逼遷經(jīng)濟(jì)損失:拆遷過程中,有些拆遷方為了加速自己的拆遷效率會對拆遷方違法逼遷,例如:采取停水停電等手段,如果因此而導(dǎo)致養(yǎng)殖場出現(xiàn)的嚴(yán)重?fù)p失也是可以要求賠償?shù)摹?/p>
大家注意,因為環(huán)境污染的拆遷一定要走正規(guī)化:不該禁養(yǎng)的不能禁,防止盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍;該禁的要堅決禁,但要給予合理補償;拆遷不是主要的辦法,更不是唯一的辦法,要給予一定的過渡期。
一個養(yǎng)殖場的經(jīng)營總是灌注了經(jīng)營者的巨大心血和努力,而一次不合法的拆遷就可以徹徹底底的毀掉一個經(jīng)營者的一生,所以創(chuàng)為律師提醒大家在面臨環(huán)保的時候一定要保守好自己的權(quán)益。
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