中央信訪督查組赴湖北督查“還建房”

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向民生導(dǎo)向！2018年中央信訪督查啟動(dòng)，第一批督查14件信訪事項(xiàng)直指政府承諾不兌現(xiàn)。

　　4月26日，國(guó)家信訪局在官網(wǎng)公布了督查結(jié)果。

　　本輪督查是3月23日開(kāi)始的。國(guó)家信訪局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成3個(gè)督查組分赴河南、湖北、廣東。

　　“從2010年拆遷到現(xiàn)在都8年了，政府也沒(méi)有兌現(xiàn)承諾，我們的愿望就是想盡快住上還建房。”信訪人劉某某見(jiàn)到中央信訪督查組時(shí)，激動(dòng)地說(shuō)。

　　劉某某是湖北省襄陽(yáng)市某地2組居民。他的愿望代表了官莊社區(qū)300多戶群眾的心聲。

　　督查組通過(guò)聽(tīng)取情況匯報(bào)、查閱資料、約見(jiàn)信訪人、查看現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)地方政府存在工作脫節(jié)問(wèn)題。起初還建房的建設(shè)管理主體是深圳工業(yè)園區(qū)拆遷指揮部，2014年這個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)后，漢江國(guó)投公司接手，最后又交由襄陽(yáng)市高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。由于建設(shè)管理主體頻繁變更了3次，導(dǎo)致工作出現(xiàn)脫節(jié)、群眾合理訴求得不到解決，以致于該信訪問(wèn)題久拖未決。

　　信訪人反映，自2010年被拆遷至今仍未住上還建房，多年來(lái)一直反映，有關(guān)部門(mén)就交房問(wèn)題屢次作出承諾，但沒(méi)有兌現(xiàn)。

　　劉某某當(dāng)場(chǎng)拿出一份房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)簽署日期是2010年9月23日，上面約定12個(gè)月交房。

　　信訪人劉某某說(shuō)，“房子被拆了以后，社區(qū)的老人盼望早日住進(jìn)還建房，可是有的老人去世時(shí)也沒(méi)能實(shí)現(xiàn)愿望。”說(shuō)到此，劉某某哽咽難語(yǔ)。

　　“你們目前的問(wèn)題就是想盡快住上還建房，對(duì)吧?”中央巡視組問(wèn)道。

　　3位信訪人異口同聲:“對(duì)。”

　　“你們反映的情況與材料基本相符，訴求我們也聽(tīng)明白了。我們會(huì)認(rèn)真研究你們反映的問(wèn)題，督促襄陽(yáng)市和高新區(qū)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真對(duì)待。”中央巡視組說(shuō)。

　　有錯(cuò)必糾、違法必懲。如果您當(dāng)?shù)貨](méi)有遇到巡視組也不必?fù)?dān)心，創(chuàng)為律師教您學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器自己保護(hù)自己，說(shuō)起國(guó)有土地上征收，大家最熟悉的也就是國(guó)務(wù)院590號(hào)令了，城市房屋拆遷？商鋪門(mén)面房拆遷？國(guó)有土地上企業(yè)的拆遷？...都離不開(kāi)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，今天主要給大家講解的是《國(guó)有土地房屋拆遷與補(bǔ)償條例》的5項(xiàng)“重錘”，請(qǐng)國(guó)有土地性質(zhì)拆遷的朋友們注意留心。

　　一、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，擬定補(bǔ)償方案，征收方前期工作不能少！

　　用地項(xiàng)目依法立項(xiàng)是第一關(guān)，立項(xiàng)前需要進(jìn)行可行性研究，并根據(jù)行政法的比例原則，確定最佳方案。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》中規(guī)定：“凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估…未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，一律不得作出決策。”

　　對(duì)擬征收范圍內(nèi)建筑、居民、環(huán)境等社情、民情調(diào)查摸底，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有征收的詳細(xì)理由、如何補(bǔ)償、補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)等諸多方面。

　　二、補(bǔ)償方案要征求公眾意見(jiàn)，謹(jǐn)防“過(guò)時(shí)”補(bǔ)償！

　　《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府對(duì)于征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)論證，論證應(yīng)當(dāng)從內(nèi)容和合法性兩個(gè)方面進(jìn)行。

　　除了論證，條例規(guī)定對(duì)征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)前應(yīng)當(dāng)公布征收補(bǔ)償方案，至于公布的形式應(yīng)當(dāng)以保證公眾能夠知曉，如舉辦座談會(huì)等；征求意見(jiàn)的期限不少于30日。

　　三、修改補(bǔ)償方案，需要組織聽(tīng)證全面參與！

　　征收補(bǔ)償方案征求公眾意見(jiàn)后，市、縣級(jí)人民政府結(jié)合公眾意見(jiàn)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改。修改完成后，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)的情況和征收補(bǔ)償方案的修改情況及時(shí)公布。

　　依照國(guó)務(wù)院2010年10月10日通過(guò)的建設(shè)法治政府的29條規(guī)定，在房屋征收過(guò)程中，政府的每個(gè)涉及公共利益的行政決定都應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì)由被征收人和公眾代表參加。被征收人應(yīng)當(dāng)是指所有的被征收人，不是被征收人代表。對(duì)于公眾代表如何產(chǎn)生、聽(tīng)證會(huì)如何召開(kāi)條例沒(méi)有規(guī)定，有待于相關(guān)的實(shí)施細(xì)則對(duì)此予以明確。

　　如果多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合條例的規(guī)定，則必須舉行聽(tīng)證會(huì)，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)的情況修改征收補(bǔ)償方案。

　　四、房屋價(jià)值評(píng)估，落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)用！

　　第12條規(guī)定“市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。選擇征收成本最低、對(duì)被征收人影響最小和公共利益較大的方案，為制定補(bǔ)償方案提供依據(jù)，較大限度的保障被征收人的利益。

　　作出征收決定前，政府對(duì)于征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)有所了解和研究，在討論決定征收時(shí)該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩Ｔ诖藙?chuàng)為律師提示大家，一定要注意先補(bǔ)償后拆遷的規(guī)定。

　　五、簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，公布審計(jì)結(jié)果，一分不多一分也不少！

　　房屋征收部門(mén)與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。

　　被征收人履行拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，自動(dòng)搬遷；一方不履行補(bǔ)償協(xié)議的，例如補(bǔ)償款沒(méi)有到位或者安置房拖延交付等等，另一方可以提起訴訟。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。