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2001年國務院通過的《城市房屋拆遷條例》第24條規(guī)定：“貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。”由此，房屋的區(qū)位、用途、建筑面積構成了被拆遷房屋貨幣補償的三大計價標準，房屋用途是拆遷補償必須要考慮的三個問題之一。在房地產市場上，處于同一地段的房產，商業(yè)用途的房產一般要比住宅用途的房產價格高很多。在拆遷時，因為房屋的用途也經常產生爭議。
（一）房屋用途政府并沒有管制
產權人住宅改為非住宅，政府是否要管？從目前的法律法規(guī)看，并沒有限制住宅用途不得轉為商業(yè)用途的法律法規(guī)。很多公司，特別是小公司都是在公寓或者小區(qū)的住宅樓設立辦公地點，只要是合法經營，工商管理機構并沒有制止。
（二）怎樣補償才合理
2003年7月1日實行的《安徽省城市房屋拆遷管理辦法》第二十五條規(guī)定：對被拆遷房屋的用途和建筑面積的認定，以被拆遷房屋的房地產權證等有效房屋產權證明標注的用途和建筑面積為準。安徽省的地方法規(guī)是以房產證上登記用途來確定的。在現實生活中大量存在著一些公司租用住宅樓辦公，租金很多時候也是參考寫字樓租金費用。這些公司也照章納稅，合法經營。而拆遷時，卻沒有依據實事求實的原則進行補償。這就導致拆遷工作中造成了很多糾紛，甚至流血沖突。2003年9月19日國務院辦公廳發(fā)出的《關于認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作 維護社會穩(wěn)定的緊急通知》第4條規(guī)定：“對拆遷范圍內產權性質為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照經營性用房的補償，各地可根據其經營情況、經營年限及納稅等實際情況給予適當補償。”根據這一通知，對于住宅改為非住宅的，要視其經營狀況和納稅情況給予適當補償。因此從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)及保護弱勢群體的原則出發(fā)，在拆遷中，不僅要看房產證上登記的用途，更要看該房產在實際中的用途，來進行補償。被拆遷人在拆遷時，根據國務院的這一規(guī)定，并提供營業(yè)執(zhí)照，以此來取得合理的補償。
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