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城中村改造是較近幾年政府倡導(dǎo)一種提高城市職能,改善城市環(huán)境的一項利國利民政策,其拆遷與國有土地上房屋征收拆遷、農(nóng)村集體土地征收拆遷有本質(zhì)區(qū)別。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開發(fā)商投資、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式,其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。
而國有土地征收拆遷和農(nóng)村集體土地征收拆遷,是以政府名義進(jìn)行的拆遷,其拆遷主體具有本質(zhì)的區(qū)別。城中村改造拆遷補償項目,因村而異,一村一策,各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟狀況,通過村民代表大會或村民大會討論通過補償方案確定。但大體上分那么以下幾個項目:
1、一戶宅基地置換300平方米同一地段高層住宅:
這是石家莊市政府倡導(dǎo)和決定的補償方式,這是底線,不能低于此標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然各村基本參照此標(biāo)準(zhǔn)履行,也有各別村甚至?xí)岣哐a償標(biāo)準(zhǔn),如:將300平方米以套內(nèi)面積發(fā)給本集體組織村民。
2、臨時安置費、搬遷費:
臨時安置費按15元/平方米計算,搬遷費按10元/平方米,按兩次計算;這是截至2011年的標(biāo)準(zhǔn)。不過較近國有土地征收拆遷將該兩項數(shù)額進(jìn)行了提高。城中村改造補償想必也會參考此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)提高。
3、地上房屋補償款及裝修款:
無明確具體標(biāo)準(zhǔn)可供參考,一般由評估機構(gòu)進(jìn)行評估確定,當(dāng)然評估機構(gòu)有評估具體標(biāo)準(zhǔn)。屋內(nèi)裝修補償基本類似。
4、停產(chǎn)停業(yè)損失:
該項費用主要很對營運性行房屋進(jìn)行的補償,如對沿街門簾、在城中村內(nèi)的企業(yè)或公司進(jìn)行的停業(yè)期間內(nèi)補償?shù)膿p失,一般由協(xié)商確定或評估確定。
5、拆遷獎勵:
各村制定各村獎勵標(biāo)準(zhǔn),不能統(tǒng)一。
6、電器移機費:
一般按市場價位進(jìn)行補償,目前家用電器移機費:空調(diào)200元一臺;有線電視150元一戶;電話移機88元一部;熱水器100元一臺等等,如拆遷時市場價格提高也相應(yīng)提高補償。
7、其他補償或補助:
各村根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)或參考以上標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,另行對困難住戶或另行支付和補償費用,這主要村集體組織通過補償方案確定,因村而定。
綜上敘述,因城中村改造實行“一村一策”,各村補償?shù)捻椖坎⒉灰欢ò瓷鲜鲰椖窟M(jìn)行補償,究其主因是各村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同。作者主要參照大部分城中村改造的補償項目進(jìn)行簡述。但較近因城中村改造拆遷的矛盾不斷加劇,原因是各村之間拆遷補償數(shù)額差距較大,造成民憤極大。為此,在根據(jù)國家實行“同地同價”的基礎(chǔ)因村而異,綜合制定出合理的補償方案,各村之間不能懸殊較大,更不能相互攀比。
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